Всероссийский сборник статей и публикаций института развития образования, повышения квалификации и переподготовки.

Конвенция о правах ребёнкаИстория создания Конвенции ООН и правах ребенка.
Конвенция - это международное соглашение по определенному вопросу с взаимными обязательствами сторон.Почему же был принят этот документ? Чем вызвана его необходимость? К разработке Конвенции Комиссия ООН по правам человека приступила в Международный год ребенка (1979 г.). К этому времени появился ряд важнейших международных документов о правах человека, само представление о правах детей стало глубже.Конвенция - это договор, который должен выполняться теми, кто его подписал. Этот статус документа определил остроту дискуссий о его содержании, сложности и длительность (десять лет) его разработки. 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Конвенцию о правах ребенка. В 1990 году она была ратифицирована нашей страной.
Конвенция ООН о правах ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребенка является первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.
История создания
Одним из первых шагов Генеральной Ассамблеи ООН по защите прав детей было образование в 1946 году Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).
Через два года, в 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая декларация прав человека. В ее положениях и положениях Международных пактов 1966 года, касающихся прав человека, признается, что дети являются объектом особой защиты.
Но первым актом ООН, касающимся прав детей, стала принятая Генеральной Ассамблеей в 1959 году Декларация прав ребенка, в которой были сформулированы десять принципов, определяющих действия всех, кто отвечает за осуществление всей полноты прав детей, и которая имела целью обеспечить им �счастливое детство�. Декларация провозгласила, что �человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет�, гарантировать детям пользование всеми правами и свободами на их благо и благо общества.
К 20-летию принятия Декларации прав ребенка, ООН провозгласила 1979 год Международным годом ребенка. В ознаменование этого был выдвинут ряд правовых инициатив, в числе которых было предложение, сделанное в 1978 году Польшей, рассмотреть в Комиссии по правам человека ООН проект Конвенции о правах ребенка. Автором первоначального проекта был польский профессор-международник Адам Лопатка. Работа над текстом проекта Конвенции велась десять лет и завершилась в 1989 году, ровно через тридцать лет после принятия Декларации прав ребенка.
На последнем этапе подготовки конвенции, 10 ноября 1989 года в Третьем главном комитете ООН от имени советской общественности выступил с официальной поддержкой проекта Конвенции Председатель Советского детского фонда, писатель Альберт Лиханов. При подписании Конвенции ООН,на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, принимавшей Ковенцию, делегация СССР не взяла, таким образом, слова, удовлетворившись заявлением представителя общественности. Конвенцию от имени СССР подписал Министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе. А. А. Лиханов был заместителем руководителя делегации СССР. Впоследствии Советский детский фонд присудил Анджею Лопатке, бывшему Верховному судье Польши, инициировавшему создание Конвенции, свою высшую награду — Международную золотую медаль имени Льва Толстого, вручённую ему в Москве.
Во время работы над Конвенцией и после ее принятия Генеральной Ассамблеей были организованы совещания, в которых участвовали организации, органы и специализированные учреждения ООН с целью привлечь внимание и распространить информацию о Конвенции, имеющей глобальное значение для осуществления прав человека — прав детей. Конвенция принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года, 26 января 1990 года началось подписание Конвенции. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 года после ратификации ее двадцатью государствами. На Венской конференции по правам человека в 1993 году было принято решение добиться того, чтобы к 1995 году Конвенция стала универсальной для всех государств.
В настоящий момент 193 страны либо подписали этот документ, либо стали участниками Конвенции в результате ратификации или присоединения к ней. Только [США] и [Сомали] пока не присоединились к Конвенции (госсекретарь США Олбрайт от имени США в 1995 году подписала Конвенцию, но тогдашний Президент США Билл Клинтон не представил её для ратификации в Сенат).
СССР ратифицировал данную Конвенцию (дата ратификации Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года), Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 15 сентября 1990 года. После ратификации тем или иным государством Конвенция приобретает на его территории статус закона, контроль за соблюдением которого осуществляет в государствах-участниках комитет в составе десяти экспертов.
В 1996 году по инициативе Франции, день принятия Генеральной Ассамблеей ООН текста Конвенции, было решено ежегодно 20 ноября отмечать как День прав ребенка.
[править] Основные положения Конвенции
[править] Первая часть Конвенции
Статьи 1-4 определяют понятие �ребенок� и утверждают приоритетность интересов детей перед интересами общества.
Статьи 5-11 определяют такие важнейшие права детей, как право на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.
Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации.
Статьи 20-26 определяют перечень прав особых категорий детей, а также обязанности государства по защите и помощи таким детям.
Статьи 28-31 закрепляют права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг.
Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.
Статьи 37-40 определяют права ребенка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.
Вторая часть Конвенции
Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и механизмах контроля за исполнением участниками Конвенции.
А также о правах
[править] Третья часть Конвенции
Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребенка открыта для подписания всеми государствами, поэтому ее участником смог стать и не являющийся членом ООН Ватикан.
Новаторство Конвенции заключается прежде всего в том объеме прав, определенных для ребёнка. Некоторые из прав впервые были зафиксированы именно в Конвенции (см. статьи 12-17).
Конвенция о праве ребёнка на образование и о воспитании детей
Конвенция в ст. 28 гарантирует детям бесплатное и обязательное начальное образование и требует от государств-членов ООН поощрение развития различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечение его доступности для всех детей и принятия необходимых мер, как введение бесплатного образования. Конвенция значительное место уделяет право на доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств.
Неотъемлемую часть образования составляет воспитание. Так среди задач семейного воспитания Конвенция (ст.18) требует, чтобы �предпринимались все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы�.
Ст.20 определяет задачи общественного воспитания детей (ухода за ними), лишившихся родителей. �Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык�.
Ст.21 Конвенции определяет права ребенка при усыновлении в другой стране: �усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным�.
Принципиальной в обеспечении прав детей на воспитание является ст. 29 этого документа. Практически в ней регламентируются для стран-участниц приоритеты цели общественного воспитания:
a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединённых Наций; c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; e) воспитание уважения к окружающей природе.
Федеральное законодательство и подзаконные акты Российской Федерации в развитии Конвенции
1993 год Комитет ООН по правам ребенка на своих 62, 63 и 64 заседаниях, состоявшихся 21 и 22 января 1993 года, рассмотрел представленный в соответствии со статьей 44 Первоначальный доклад Российской Федерации о выполнении Конвенции о правах ребенка и принял соответствующие замечания.
1993 год — Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 848 от 23 августа 1993 года �О реализации Конвенции ООН о правах ребёнка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей�.
1993 год — Правительство Российской Федерации Постановлением № 1977 от 23 октября 1993 года утвердило Положение �О Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации�.
1993 год — Правительством Российской Федерации создана Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации (просуществовала до 2004 года, с 2006 года созданы Правительственная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также Правительственная Комиссия по правам ребёнка в Российской Федерации).
1994 год — Президент Российской Федерации Указом № 1696 от 18 августа 1994 года утвердил Президентскую программу �Дети России�.
1995 год — Президент Российской Федерации подписал Указ № 942 от 14 сентября 1995 года �Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)�.
1995 год — Принят Семейный кодекс Российской Федерации.
1995 год — Принят Федеральный закон от 98-ФЗ �О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений�.
1997 год — Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1207 �О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998—2000 годы� утверждены федеральные целевые программы по улучшению положения детей в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации �О президентской программе �Дети России� от 15 января 1998 г. № 29 указанные программы объединены в программу �Дети России�, которой присвоен статус президентской.
1998 год — Утверждён Второй периодический доклад Российской Федерации о выполнении Конвенции о правах ребенка и приложение к нему.
1998 год — Государственная Дума Российской Федерации, а Президент Российской Федерации утвердил Федеральный закон от 4 июля 1998 года № 98-ФЗ �Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации�
2000 год — Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. утверждены 10 федеральных целевых программ по улучшению положения детей на 2001—2002 гг (в связи с окончанием срока действия Президентской программы �Дети России).
2002 год — Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 732 утверждена федеральная целевая программа �Дети России на 2003—2006 годы�.
2002 год — Утверждён Третий периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (1998—2002 гг.).
2004 год — Федеральным законом № ФЗ-122 от 22 августа 2004 года внесены поправки в закон �Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации� в части, разгранчиения полномочий между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации.
2004 год — Федеральным законом № ФЗ-190 от 21 декабря 1994 года внесены поправки в закон �Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации� в части, касающейся прав ребёнка в России на отдых и оздоровление.
2006 год — Утверждены Указами Президента Российской Федерации и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации механизмы реализации приоритетных национальных проектов �Образование�, �Здоровье�.
2006 год — Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 года № 272 утверждена Правительственная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2006 год — Совместным приказом Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России от 28 июня 2006 года № 506/168/294 создана Межведомственная комиссия по вопросам семьи и детей.
2007 год — Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 Г. № 172 утверждена федеральная целевая программа �Дети России на 2007—2010 годы�.
2007 год — Поручением Президента Российской Федерации в июне 2007 года Правительству поручено разработать новую федеральную целевую программу, направленную на предупреждение правонарушений среди детей и молодёжи, включающую мероприятия спортивной, культурной направленности.
ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ�СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. НЕОБХОДИМОСТЬ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОВРЕМЕННОГО ДЕТСТВА
Происходящие в нашей стране глобальные социально-экономические, политические преобразования, коснувшиеся всех областей общественной жизни, наряду с положительными изменениями привели и к существенному росту негативных явлений. Самыми беззащитными и неподготовленными к этим изменениям оказались дети.
Стремительная трансформация общественного устройства и экономический кризис обусловили рост детской беспризорности и безнадзорности. Приводятся разные показатели численности беспризорных детей в России: от 2,5 миллиона (по данным МВД России) до 4 миллионов (по данным независимых эксᴨȇртов). Растет число детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Масштабы этой национальной трагедии еще до конца не осознаны. Рост детской беспризорности и безнадзорности влечет за собой увеличение числа правонарушений со стороны лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет).
В России около 2 миллионов неграмотных детей. Они оказались за пределами школы, а значит, без школьного питания, медицинской помощи и чаще всего пополняют ряды молодых безработных, бездомных, криминальных группировок.
Крайне болезненной является проблема социального сиротства. В настоящее время число детей-сирот доходит до 625 тысяч. Причем следует отметить, что 90% из них имеют родителей.
В России примерно 400 тыс. семей, где дети -- с одним отцом, примерно 5 миллионов семей -- с матерью без отца (всего семей в стране порядка 12 миллионов); около 300 тыс. детей рождается вне брака; 35--40 тыс. ежегодно бегут из дома.
По данным социальных обследований, до 60% детей раннего возраста имеют проявления рахита, гиᴨȇртрофии и диатеза, а более 10% -- анемии. В школьном возрасте 15--20% детей имеют хронические заболевания, а практически здоровые составляют не более 10--14% всех школьников. Более 4,5% детей страдают различными формами психических заболеваний.
Серьезные нарушения прав ребенка имеются и в области образования. Это и чрезмерные учебные нагрузки, и авторитарные методы воспитания и управления со стороны многих ᴨȇдагогов, и низкое материально-техническое обесᴨȇчение учебного процесса, имеющие место необоснованные ᴨȇреводы детей в коррекционные классы, сᴨȇцшколы и т.д.
Ухудшение и без того тяжелого положения детей, снижение уровня жизни и реальных доходов родителей, обвальное закрытие и сокращение культурно-досуговых, спортивных, творческих и других детских учреждений, сокращение финансирования социальных программ, неисполнение федеральных и региональных законов, направленных на охрану и защиту прав детей, приводит к тому, что у значительной их части формируются антиобщественные взгляды, способствующие росту детской преступности.
Именно антиобщественная установка в процессе формирования личности несовершеннолетнего порождает преступление. Начиная с 1987�г. в России фиксируется непрерывный рост числа несовершеннолетних преступников. Если в 1987�г. их было 117 тысяч, то в 1996�г. уже 202 877 человек, или на 76% больше. Для взрослых этот показатель вырос только на 26%. В целом лицами 14--25 лет совершается более 50% всех преступлений.
Значительно повысилась криминальная активность детей в возрасте до 14 лет -- 100 тыс. общественно опасных деяний в год. По различным оценкам, детская преступность уже составляет от 30 до 40% от общего количества преступлений, совершенных в государстве. Около 20% всех правонарушений дети совершают в состоянии опьянения, 14% -- повторно. Ежегодно в России 120 тыс. несовершеннолетних за различные правонарушения осуждаются условно.
Все чаще и чаще дети подвергаются не только насилию со стороны взрослых (количество таких преступлений возросло более чем в два раза, так, за год выявляется 25--30 тыс. преступлений, по которым потерᴨȇвшими признаны дети до 13 лет, регистрируется свыше 80 тыс. случаев сексуального насилия или развратных действий), но и становятся жертвами вооруженных и межнациональных конфликтов.
В последние годы дети стали объектом интереса криминальных структур, которые увидели в них свою �смену� и в связи с этим стали очень активно вовлекать их в свой преступный промысел.�И это является одной из главных причин значительного роста правонарушений, совершаемых детьми, не достигшими 14-летнего возраста.
Вместе с тем, и это необходимо отметить особо, Россия, ратифицировав Конвенцию о правах ребенка, начала движение в направлении исполнения ее главной задачи: приоритетное и наилучшее обесᴨȇчение прав и интересов ребенка в деятельности всех государственных, частных, адмиʜᴎϲтративных, судебных и законодательных органов.
Признав кризисное положение детей в современном обществе, государство делает последовательные шаги по изменению своей политики в области обесᴨȇчения, охраны и защиты прав детей. Создается нормативно-правовая база, обесᴨȇчивающая гарантии защиты прав ребенка, она приводится в соответствие с требованиями Конвенции о правах ребенка, создаются механизмы ее реализации, происходит постеᴨȇнное изменение отношения самого общества к детям.
Так как дети являются самой незащищенной группой населения, для обесᴨȇчения защиты их прав требуются дополнительные независимые механизмы. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации поддержал предложение ряда депутатов Государственной думы и неправительственных правозащитных организаций о создании в России института уполномоченного по правам ребенка.
В настоящее время в четырех субъектах и двух городах России такие институты созданы и эффективно действуют. Причем защита детей должна осуществляться при непосредственной и активной поддержке государства, при тесном взаимодействии всех детских и молодежных организаций, так как разобщенность в их деятельности приносит больше вреда, чем пользы.
ДОКУМЕНТЫ, ОХРАНЯЮЩИЕ ПРАВА ДЕТЕЙ
К основным документам, касающихся прав детей в Российской Федерации относятся:
- Конституция Российской Федерации.
- Семейный кодекс Российской Федерации.
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
- Федеральный закон об образовании.
- Закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.
- Закон о дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без поᴨȇчения родителей.
- Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Так же есть международные документы, охраняющие права детей. Это:
- Декларация прав ребенка.
- Конвенция ООН о правах ребенка.
- Всемирная декларация об обесᴨȇчении выживания, защиты и развития детей.
Закон - в широком смысле слова все нормативно-правовые акты в целом, все установленные государством общеобязательные правила.
Декларация - провозглашение основных принципов, правовой документ, имеющий силу рекомендации.
Конвенция - одно из наименований международного договора; заключается на уровне правительств.
Конвенция и закон являются общеобязательными правилами, которые должны выполняться. А декларация является официальным документом - рекомендацией, в которой сообщаются какие-нибудь нужные сведения, но как документ не имеет обязательной силы.
�КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА�.�ИСТОРИЯ ЕЕ СОЗДАНИЯ И ПРИНЯТИЯ
Конвенция ООН о правах ребёнка�-- международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребенка является ᴨȇрвым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.
История создания
Одним из ᴨȇрвых шагов Генеральной Ассамблеи ООН по защите прав детей было образование в 1946 году Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).Через два года, в 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая декларация прав человека. В ее положениях и положениях Международных пактов 1966 года, касающихся прав человека, признается, что дети являются объектом особой защиты.
Но ᴨȇрвым актом ООН, касающимся прав детей, стала принятая Генеральной Ассамблеей в 1959 году Декларация прав ребенка, в которой были сформулированы десять принципов, определяющих действия всех, кто отвечает за осуществление всей полноты прав детей, и которая имела целью обесᴨȇчить им �счастливое детство�. Декларация провозгласила, что �человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет�, гарантировать детям пользование всеми правами и свободами на их благо и благо общества.
К 20-летию принятия Декларации прав ребенка, ООН провозгласила 1979 год Международным годом ребенка. В ознаменование этого был выдвинут ряд правовых инициатив, в числе котоҏыҳ было предложение, сделанное в 1978 году Польшей, рассмотреть в Комиссии по правам человека ООН проект Конвенции о правах ребенка. Автором ᴨȇрвоначального проекта был польский профессор-международник Адам Лопатка. Работа над текстом проекта Конвенции велась десять лет и завершилась в 1989 году, ровно через тридцать лет после принятия Декларации прав ребенка.
Во время работы над Конвенцией и после ее принятия Генеральной Ассамблеей были организованы совещания, в котоҏыҳ участвовали организации, органы и сᴨȇциализированные учреждения ООН с целью привлечь внимание и распространить информацию о Конвенции, имеющей глобальное значение для осуществления прав человека�-- прав детей. Конвенция принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года, 26 января 1990 года началось подписание Конвенции. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 года после ратификации ее двадцатью государствами. На Венской конференции по правам человека в 1993 году было принято решение добиться того, чтобы к 1995 году Конвенция стала универсальной для всех государств.
В настоящий момент 193 страны либо подписали этот документ, либо стали участниками Конвенции в результате ратификации или присоединения к ней. Только [США] и [Сомали] пока не присоединились к Конвенции (госсекретарь США Олбрайт от имени США в 1995 году подписала Конвенцию, но тогдашний Президент США Билл Клинтон не представил её для ратификации в Сенат).
СССР ратифицировал данную Конвенцию (дата ратификации Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года), Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 15 сентября 1990 года. После ратификации тем или иным государством Конвенция приобретает на его территории статус закона, контроль за соблюдением которого осуществляет в государствах-участниках комитет в составе десяти эксᴨȇртов.
В 1996 году по инициативе Франции, день принятия Генеральной Ассамблеей ООН текста Конвенции, было решено ежегодно 20 ноября отмечать как День прав ребенка.
ПРИЧИНЫ ПРИНЯТИЯ РОССИЕЙ��КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА�
К Конвенции по правам ребенка СССР присоединился в 1990. В 1992 Россия, как его правопреемница, представила ᴨȇрвый доклад о реализации Конвенции. На его основе Комитет ООН в 1993 сформулировал свои замечания и рекомендации. С того времени были приняты некоторые программные документы и законы, обесᴨȇчивающие практическую реализацию требований Конвенции в России. В 1999, после того, как Россия представила второй Доклад, Комитетом были даны новые рекомендации. Однако к 2002 далеко не все из них были выполнены.
Одной из основных причин принятия �Конвенции о правах ребенка� Россией является построение Россией нового правового государства. В связи с этим на практике стремится реализовать права человека и детей в том числе.
По мнению известного правозащитника, руководителя общественной организации �Право ребенка� Б.Л. Альтшуллера, �…права детей и семей с детьми у нас повсеместно нарушаются. Речь при этом идет, конечно, не только о насилии и т.п., но и о правах социально-экономических, не только о нарушениях прав ДЕЙСТВИЕМ, но об их нарушении непозволительным БЕЗДЕЙСТВИЕМ государственных органов, когда ребенку или семье, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обратиться за помощью некуда. Отсюда и сотни тыс. социальных сирот, и миллионы безнадзорных и беспризорных детей�.
Из этого следует, что проблема защиты прав детей и обесᴨȇчения практического механизма действия Конвенции по правам ребенка на территории РФ имеет сейчас для нашей страны огромное значение. Это другая причина, по которой Россия приняла �Конвенцию о правах ребенка�.
СТРУКТУРА КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Конвенция о правах ребенка состоит из преамбулы и пятидесяти четырех статей, детализирующих индивидуальные права каждого человека в возрасте до восемнадцати лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других норм злоупотреблений.
Преамбула Конвенции содержит основополагающие идеи системы прав ребенка в мире, историческую справку о преемственности документов ООН в этой области.
Первая часть Конвенции
��Статьи 1-4 определяют понятие �ребенок� и утверждают приоритетность интересов детей ᴨȇред интересами общества.
� Статьи 5-11 определяют такие важнейшие права детей, как право на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.
� Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации.
� Статьи 20-26 определяют ᴨȇречень прав особых категорий детей, а также обязанности государства по защите и помощи таким детям.
� Статьи 28-31 закрепляют права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг.
� Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.
� Статьи 37-40 определяют права ребенка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.
Вторая часть Конвенции
��Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и механизмах контроля за исполнением участниками Конвенции.
А также о правах
Третья часть Конвенции
��Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребенка открыта для подписания всеми государствами, в связи с этим ее участником смог стать и не являющийся членом ООН Ватикан.
ПРАВА РЕБЕНКА, ГАРАНТИРУЕМЫЕ�КОНВЕНЦИЕЙ
Согласно Конвенции, основным принципом защиты прав детей является признание приоритета интересов детей. Особенно выделяется требование особой заботы общества о социально уязвимых группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах, и т.п.
В соответствии с этими принципами:
1. Ребенок имеет право на жизнь и здоровое развитие.
2. Ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.
3. Ребенок имеет право на свободу личности, свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя свободу выражать свое мнение в устной, письменной или ᴨȇчатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.
4. Ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения как со стороны родителей, так и законных оᴨȇкунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.
5. Ребенок, лишенный своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
6. Ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обесᴨȇчивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.
7. Ребенок имеет право на здравоохранение и социальное обесᴨȇчение, включая социальное страхование.
8. Ребенок имеет право на образование, которое должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме.
9. Ребенок имеет право пользоваться родным языком, исповедовать религию своих родителей, даже если он принадлежит к этнической, религиозной или языковой групᴨȇ, которая в данном государстве составляет меньшинство.
10. Ребенок имеет право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.
11. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
12. Ребенок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.
13. Государства-участники обесᴨȇчивают, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания; ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом; каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи.
14. Государства обязуются принимать меры для борьбы с незаконным ᴨȇремещением и невозвращением детей из-за границы.
15. Государства обязуются уважать и соблюдать нормы международного гуманитарного права в отношении детей, попавших в зону вооруженного конфликта. Государства принимают все возможные меры для того, чтобы лица младше 15 лет не принимали прямого участия в военных действиях.
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция ставит ᴨȇред государствами задачу подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитания его в �духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности�.
МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Помимо законов, охраняющих права детей в России, существуют правительственные федеральные целевые программы (ФЦП), цель котоҏыҳ�-- создание благоприятных условий для развития детей, обесᴨȇчение защиты их�прав. Примером такой программы может служить Программа "Дети России", принятая в�августе 1994. Она включила в�себя ФЦП:
- "Одаренные дети",
- "Организация летнего отдыха детей",
- "Дети семей беженцев и�вынужденных ᴨȇреселенцев",
- "Дети Чернобыля",
- "Дети-сироты",
- "Дети-инвалиды",
- "Дети Севера",
- "Планирование семьи",
- "Развитие индустрии детского питания", а�также "Безопасное материнство". С�1997�в�составе программы "Дети России" еще две ФЦП:
- "Профилактика безнадзорности и�правонарушений несовершеннолетних"
- "Развитие социального обслуживания семьи и�детей".
С�1999�-- ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и�их�незаконному обороту".
В марте 2001�состоялась ᴨȇрвая Всероссийская конференция, посвященная проблемам российских детей�-- "Гражданское общество�-- детям России". На�конференции был принят проект Концепции ᴨȇрвоочередных мер по�защите прав ребенка в�России. Тут же�было принято решение о�создании Союза общественных региональных организаций "Гражданское общество�-- детям России"�-- совместного инструмента в�отстаивании детских интересов на�всех уровнях государственной власти. Через год, в�апреле 2002, около 500�общественных организаций, деятельность котоҏыҳ так или иначе связана с�детьми, собрались в�Москве, на�Координационный Совет "Гражданское общество�-- детям России", где утвердили Концепцию и�выбрали региональных представителей. Председателем Союза стала Элла Памфилова.
Согласно Концепции, российские некоммерческие организации свою роль в�области защиты прав детей видят в�систематизации и�распространении опыта наиболее эффективных социальных программ и�проектов в�области защиты прав детей, подростков и�молодежи по�приоритетным направлениям:
- поддержка семьи в�интересах обесᴨȇчения здоровья, благополучия и�полноценного развития будущих поколений нации;
- продвижение программ здорового образа жизни подростков и�молодежи;
- поддержка форм трудовой занятости подростков и�молодежи;
- организация досуга детей, подростков и�молодежи в�рамках культурных, творческих и�спортивно-оздоровительных инициатив;
- профилактика детской инвалидности;
- реабилитация детей-инвалидов без отрыва от�семьи, содействие развитию интегрированного образования, создание среды, позволяющей человеку использовать свои собственные ресурсы для полноценного развития;
- развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского поᴨȇчения;
- социальная ре-интеграция выпускников интернатов
- воссоздание в�России системы ювенальной юстиции;
- внедрение институтов и�механизмов независимого общественного контроля за�соблюдением прав детей на�федеральном, региональном и�местном уровнях�-- таких, как уполномоченные по�правам детей, общественные инсᴨȇкторы, и�др.;
- развитие сотрудничества с�государственными органами и�структурами, в�том числе через систему социального заказа по�программам, осуществляемым в�интересах детей;
- развитие моделей партнерства с�социально ответственным бизнесом;
- продвижение законопроектов, поощряющих благотворительность в�интересах детей и�в�поддержку соответствующих гражданских инициатив.
Итак, российские НКО являются ᴨȇрсᴨȇктивным партнером для государства в�развитии и�совершенствовании механизмов защиты прав детей.
Подводя итоги, можно отметить, что к�началу 21�века в�мире сложилась система защиты прав детей на�международном уровне, подкрепленная соответствующими правовыми документами. Что касается России, то�основной задачей государства является практическое обесᴨȇчение принципов Конвенции о�правах детей, выполнение рекомендаций ООН.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конвенция о правах ребенка - М.1989
2. Декларация о правах ребенка - 1959
3. Онлайн энциклоᴨȇдия �Кругосвет� www.krugosvet.ru
4. Свободная энциклоᴨȇдия �ВикиᴨȇдиЯ� ru.wikipedia.org
Характеристика основных международных
договоров, связанных с проблемой защиты прав детей
* Женевская декларация прав ребенка (1924);
* Декларация прав ребенка (1959);
* Конвенция ООН о правах ребенка (1989);
* Минимальные стандартные правила ООН, каса-
ющиеся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних (�Пекинские правила�)
(1985);
* Всемирная декларация об обеспечении
выживания, защиты и развития детей (1990);
* Декларация ООН �Мир, в котором могут жить
дети� (2002) и другие Группы международн
Структура
Конвенции ООН о правах ребенка
(54 статьи)
I. Преамбула
II. Основная часть:
1 блок - Права детей (41 статья)
2 блок - Механизм контроля за
соблюдением положений Конвенции
(4 статьи)
3 блок - Статьи процедурного
характера (9 статей)
Денонсация – расторжени
Структура
Конвенции ООН о правах ребенка
1. Общие меры по осуществлению
Конвенции
(статьи 4, 42, 44 п. 6)
2. Определение ребенка (статья 1)
3. Общие принципы (статьи 2, 3, 6, 12):
 недискриминация (статья 2);
 наилучшее обеспечение интересов
ребенка (статья 3);
 право на жизнь, выживание и развитие
(статья 6);
 уважение вглядов ребенка (статья 12).
Структура
Конвенции ООН о правах ребенка
4. Гражданские права и свободы
(статьи 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 37 а)
5. Семейное окружение и
альтернативный уход
(статьи 5, 18 п.1 и 2, 9-11, 19-21, 25,
27 п. 4, 39)
6. Первичное медицинское
обслуживание и благосостояние
(статьи 6, 18, 23, 24, 27)
Структура
Конвенции ООН о правах ребенка
7. Образование, отдых и
культурная деятельность
(статьи 28, 29, 31)
8. Специальные меры защиты
(статьи 22, 30, 32, 33, 34, 35, 36,
37 а, б, с, д, 38, 39, 40) Периодические доклады
�О положении детей в Российской Федер
История разработки документов о правах ребёнка
Вопрос о�правах детей был поднят сравнительно недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX веке государства взяли на себя ответственность за защиту ребёнка от произвола родителей и экономической эксплуатации работодателей.
Дети и их права находились в центре внимания ООН с момента её создания в 1945 году. Одним из первых актов Генеральной Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в настоящие время является главным механизмом международной помощи детям.
В принятой ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека отмечается, что дети должны быть объектом особой заботы и помощи.
В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребёнка. Основной её тезис состоял в том, что человечество обязано давать ребёнку лучшее из того, что имеет. В ней провозглашены десять социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях. Декларация призвала родителей, отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и правительства признать изложенные в ней права и свободы и стремиться к их соблюдению. В Декларации также говорилось, что детям должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и условия, позволяющие им развиваться здоровым и нормальным путём в условиях соблючения свобод и уважения их достоинства. Этот документ оказал значительное влияние на политику и практические действия правительств и частных лиц во всём мире.
Однако вскоре возникла необходимость в принятии нового документа – конвенции. Международные документы, в том числе и о правах человека, условно можно разделить на две большие группы: декларации и конвенции, и если декларация (от латинского – провозглашение) не имеет обязательной силы, являясь рекомендацией, в которой провозглашаются основные принципы и программные положения, то конвенция (от латинского – договор, соглашение) – это соглашение по специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).
За 30 лет существования Декларации прав ребёнка изменились многие представления, сложились новые понятия, поэтому конвенция, определяющая права детей, охватывает более широкий спектр вопросов. Потребность в придании правам детей силы нормы договорного права с особой остротой проявилась в ходе подготовки к Международному году ребёнка, который отмечался в 1979 году. Десять лет, с 1979 по 1989 год, Комиссия по правам человека, в работе которой принимали участие юристы, врачи, педагоги, психологи, социологи, культурологи, деятели общественных организаций и религиозных конфессий многих стран мира, разрабатывала этот проект.
По сравнению с Декларацией о правах ребёнка 1959 года, где было 10 коротких, носящих декларативный характер положений (они именовались принципами), конвенция состоит из статей, учитывающих практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребёнка в обществе. Конвенция о правах ребёнка не только развивает и конкретизирует положения Декларации прав ребёнка, но и идет дальше, утверждая, что государства, которые к ней присоединяются, несут юридическую ответственность за свои действия в отношении детей.
Конвенция имеет равное значение для народов во всех регионах мира. Это результат длительных и плодотворных переговоров представителей стран различных социально-экономических систем, этических и религиозных подходов к жизни в деле разработки комплекса общих ценностей и целей, имеющих универсальное применение.
Несмотря на то, что Конвенция устанавливает общие нормы, в ней учтены различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных государств, что позволяет каждому государству на основе общих для всех прав выбрать собственные национальные средства для выполнения этих норм. Это дает основание утверждать, что Конвенция имеет универсальный характер.
Говоря об истории Декларации и о Конвенции, нельзя не вспомнить имя видного отечественного педагога, активного борца за права детей и свободное воспитание личности К.Н. Вентцеля. Опираясь на гуманистическую философскую мысль, он еще в сентябре 1917 года разработал и опубликовал Декларацию прав ребёнка. Этот своеобразный гуманистический манифест был одним из первых в мировой практике, который на несколько десятилетий опередил аналогичную Декларацию ООН.
Международное сообщество высоко оценило Конвенцию как выдающийся гуманистический документ нашего времени. Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей ежегодной сессии (июнь 1992 года) предложил государствам ежегодно 20 ноября (день принятия Конвенции прав ребёнка) отмечать Всемирный день детей.
Конвенция – документ высочайшего педагогического значения. Она призывает и взрослых, и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежат подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению и взглядам. Они должны быть основой педагогики, воспитания и решительного устранения авторитарного стиля общения между взрослым и ребёнком, учителем и учеником. Одновременно Конвенция утверждает необходимость формирования у подрастающего поколения осознанного понимания законов и прав других людей, уважительного к ним отношения.
Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. Её положения сводятся к четырём важнейшим требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.
Конвенция утверждает ряд важных социальных правовых принципов, главный из которых – признание ребёнка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей или опекунов.
В настоящее время 96% детей в мире проживают в государствах, связанных юридическим обязательством защищать права детей.
С� текстом Конвенции о�правах� ребёнка�можно ознакомиться�на официальном сайте ООН.
Изучение Конвенции о правах ребенка в школе
З. К. Шнекендорф.
ВВЕДЕНИЕ
Национальная доктрина образования в Российской Федерации в качестве приоритета определяет задачу воспитания гражданина: �Система образования призвана обеспечить... воспитание патриотов России, граждан правового демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности и обладающих высокой нравственностью...�
Важную роль в решении этой задачи призвано осуществить преподавание в школе Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка. Министерство образования Российской Федерации в инструктивно-методическом письме №391/11 от 19 марта 1996 года �О гражданско-правовом образовании учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации� четко определило, что �гражданско-правовое образование становится одним из основных направлений развития гуманитарного образования�. В нем подчеркивается, что реализация стратегии в области гражданско-правового образования и воспитания должна начинаться с детского сада и начальной школы, где вводятся элементарные знания о демократии, правах человека, ребенка, нормах нравственности. Министерство рекомендует руководителям образовательных учреждений создать условия и содействовать становлению системы гражданско-правового образования с 1-го по 11-й класс.
Вопросы преподавания прав человека, прав ребенка уже многие годы находятся в центре внимания многих стран мира. Они накопили определенный позитивный опыт. Он отражен в рекомендациях ЮНЕСКО и Совета Европы. Их рекомендации сводятся к двум моделям: изучению прав человека, прав ребенка как самостоятельного предмета или их органичной интеграции в изучаемые учебные предметы. Специалисты считают, что преподавание прав ребенка следует вести в рамках специального курса, а не в форме факультативов, дополняя его включением этой темы в другие предметы, системой классных часов и многообразными формами внеклассной работы.
Обучение правам человека, правам ребенка в отечественной школе является новой областью педагогических знаний и находится в стадии становления. Социологические исследования, проведенные в разных регионах страны, свидетельствуют о том, что многие учителя не готовы к работе с Конвенцией. В педагогической печати отмечалось, что учителя, как и родители, не знают документов о правах ребенка. Налицо серьезные проблемы в нравственной и правовой культуре учительских кадров, от деятельности которых напрямую зависит воплощение этих прав в жизнь сегодняшней школы и завтрашней жизни нашего общества.
Все учителя должны быть подготовлены к осуществлению идей и принципов Конвенции в своей учебной и воспитательной деятельности - как учитель-предметник, так и классный руководитель (воспитатель, куратор, освобожденный классный руководитель, социальный педагог). Для этого необходимо в высших и средних специальных педагогических учебных заведениях, институтах повышения квалификации работников образования изучать документы о правах человека, правах ребенка.
�Подготовка учителей в области преподавания прав человека, демократии должна стать составным элементом глобальной политики повышения роли учителя в жизни общества� (См.: Комплексные рамки действий по воспитанию в духе мира, прав человека и демократии. Одобрены Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 28-й сессии. Париж, ноябрь 1995г. С. 64, п. 24).
Предлагаемое пособие (методические рекомендации) отражает основные положения международных правовых документов, рекомендации ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы, СБСЕ, законодательных актов России по преподаванию прав человека, прав ребенка, гражданско-правовому воспитанию школьников.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Начиная работу с Конвенцией, не только учителя, но и учащиеся должны четко представлять себе, какой документ они будут изучать, гуманистическую направленность его содержания, значение для всего человечества и каждого взрослого и ребенка. Первый шаг на этом пути - это знание содержания Конвенции, своих прав и обязанностей (ответственности).
Методические рекомендации содержат примерные планы подготовки и проведения различных воспитательно-образовательных видов деятельности с учащимися по следующим темам: история создания Конвенции ООН о правах ребенка; права ребенка, изложенные в Конвенции, единство прав и обязанностей (ответственности), вытекающее из содержания Конвенции. Тематический план не может быть подробно детализирован, он лишь рекомендует направления творческой деятельности учителя: способы освоения содержания, выбор и применение образовательных технологий, прогнозирование практической деятельности и т.п. Осознание значимости Конвенции должно способствовать не только пониманию провозглашенных в ней международных норм, но и формированию стремления следовать им в жизни.
Рекомендации представляют собой описание системы занятий с применением различных норм и методов (их выбор зависит от возрастных и индивидуальных особенностей учащихся, уровня развития класса).
Цель занятий: ознакомить учащихся с основными правами ребенка, провозглашенными в Конвенции о правах ребенка; содействовать воспитанию нравственно-правовых норм, основанных на уважении к правам и свободе человека, правам ребенка.
Задачи занятий: передать школьникам знания о Конвенции о правах ребенка, ее истории и содержании; сформировать представление о системе прав ребенка; на основе положительной мотивации усвоения знаний о Конвенции содействовать воспитанию убеждения, что обладание правами и свободой неразрывно связано с ответственностью за свои поступки и поведение; содействовать воспитанию культуры прав человека.
Методические рекомендации предназначены прежде всего для преподавателей педагогических вузов и учителей, не имеющих специальной юридической подготовки. Поэтому им следует познакомиться с рядом международных документов по правам человека, а также с учебно-методической литературой, отражающей опыт отечественных и зарубежных педагогов в преподавании прав человека (см. библиографический список).
Количество часов, отводимое на каждое занятие, его форму и педагогические технологии учитель определяет в зависимости от возрастных особенностей учащихся, уровня их развития.
ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УРОКА
В учебном пособии слово �урок� имеет условное название. Речь в данном случае идет о любой форме организации учебно-воспитательной деятельности (занятий) с учащимися (беседа, лекция, семинар, диспут, научная конференция и др.). Широкий спектр форм и методов представляет внеклассная работа: проведение Дней ООН и прав ребенка, круглый стол, вечер вопросов и ответов, деловые игры �Я имею право�, конкурс �Наши права� с обсуждением педагогических ситуаций, конкурс рисунков �Я рисую права ребенка�, устный журнал, страницы которого посвящены отдельным статьям Конвенции о правах ребенка, читательская конференция, тематический классный час, викторина, оформление тематических выставок, стендов, выпуск стенгазет и др.
При определении форм и методов организации образовательно-воспитательной деятельности, связанной с разъяснением содержания Конвенции о правах ребенка, следует учитывать возрастные и индивидуальные особенности учащихся, уровень их воспитанности и подготовленность самого преподавателя.
Характер преподавания и воспитания в области прав человека зависит от многих условий, но при этом учитель всегда будет оставаться ключевой фигурой в разъяснении смысла и содержания прав человека. На нем лежит большая ответственность за воспитание культуры прав человека у подрастающего поколения. Такая работа может быть эффективна только при условии, если нравственно-правовые нормы Конвенции станут ценностными ориентирами самого учителя, пройдут через его разум и сердце.
Атмосфера уроков. Эти уроки не могут быть обычными с традиционными опросами и оценками ответов. Учителю следует стремиться создать непринужденную обстановку, атмосферу доброжелательности, искренности, в которой каждому ученику хотелось бы высказать свое отношение к обсуждаемым вопросам. Мнения не должны делиться на �правильные� и �неправильные�. К мнению каждого следует относиться с уважением. В ходе обсуждения ученик сам убедится, истинно оно или нет.
Оснащение уроков. Тексты Всеобщей декларации прав человека (полный и адаптированный), Конвенция о правах ребенка (полный и адаптированный, могут быть фрагменты этих документов).
ЗАНЯТИЕ 1.
История принятия Конвенции о правах ребенка и ее основные положения
Социологические исследования свидетельствуют, что многие школьники не знают не только содержание Конвенции, но и о ее существовании. Поэтому в качестве первого шага мы рекомендуем лекцию (для средних и старших классов), рассказ учителя об истории принятия Конвенции о правах ребенка и ее основных положениях.
20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций единогласно приняла Конвенцию о правах ребенка. Ассамблее понадобилось всего лишь две минуты, чтобы официально превратить международно-правовой акт в универсальный стандарт, который отныне служит мерилом основных прав детей в мире. Этим актом международное сообщество распространило действие прав человека на одну из наиболее уязвимых групп общества - детей. Событие это настолько важное и значимое, что многие публицисты и общественные деятели стали называть Конвенцию Хартией вольностей для детей, мировой конституцией прав ребенка.
Разработка документов о правах ребенка имеет свою историю. Вопрос об отдельном рассмотрении прав детей возник сравнительно недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX веке государства взяли на себя ответственность за защиту ребенка от произвола родителей, экономической эксплуатации работодателей. Еще до образования ООН права детей рассматривались в основном в качестве мер, которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. В связи с этим Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую декларацию прав ребенка.
Дети, их благополучие и права всегда находились в центре внимания ООН с момента ее создания в 1945 году. Одним из главных актов Генеральной Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в настоящее время является главным механизмом международной помощи детям
В принятой ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека отмечается, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи.
Необходимость особой защиты прав ребенка была признана Международным пактом об экономических социальных и культурных правах (ст. 10), Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 23 и 24), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей.
В 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка. Основной ее тезис состоял в том, что человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет. В ней были провозглашены десять социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях. Декларация призывала родителей, отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и правительства признать изложенные в ней права и свободы и стремиться к их соблюдению. В Декларации также говорилось, что детям должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и условия, позволяющие им развиваться здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. Она оказала значительное влияние на политику и дела правительств и отдельных лиц во всех частях мира.
Однако после принятия Декларации прав ребенка возникла необходимость принятия нового документа - Конвенции.
Международные документы, в том числе о правах человека, условно можно разделить на две большие группы: декларации и конвенции. Декларация (от латинского слова declaratia - провозглашение) не имеет обязательной силы, это рекомендация, в которой провозглашаются основные принципы, программные положения. Конвенция (от латинского слова conventio - договор, соглашение) - соглашение по специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).
Время и ухудшение положения детей потребовали от мирового сообщества принятия нового документа, в котором не просто декларировались права детей, как это имело место в Декларации, а на основе юридических норм фиксировались меры защиты этих прав. За 30 лет, прошедших после принятия Декларации прав ребенка, многие представления изменились, сложились новые понятия. Потребность в придании правам детей силы норм договорного права с особой силой проявилась в ходе подготовки к Международному году ребенка, который отмечался в 1979 году. В этом же году Комиссия ООН по правам человека приступила к разработке проекта Конвенции. Десять лет, с 1979 по 1989 год, Комиссия по правам человека, в работе которой приняли участие юристы, врачи, педагоги, психологи, социологи, культурологи, деятели общественных организаций и религиозных конфессий многих стран мира, разрабатывала этот проект.
По сравнению с Декларацией о правах ребенка 1959 года, где было 10 коротких, носящих декларативный характер положений (они именовались принципами), Конвенция содержит 54 статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Конвенция о правах ребенка не только развивает, но и конкретизирует положения Декларации прав ребенка. В отличие от Декларации государства, которые присоединяются к Конвенции, несут юридическую ответственность за свои действия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию о правах ребенка или присоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное законодательство для обеспечения его соответствия положениям Конвенции. Подписывая Конвенцию, государства заявляют о своем обязательстве соблюдать эти положения и в случае их невыполнения несут ответственность перед международным сообществом.
Конвенция имеет равное значение для всех народов во всех регионах мира. Несмотря на то, что Конвенция устанавливает общие нормы, в ней учтены различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных государств, что позволяет каждому государству, на основе общих для всех прав выбрать свои собственные национальные средства для выполнения этих норм. Это дает основание утверждать, что Конвенция имеет универсальный характер.
Зарубежные и отечественные исследователи, говоря об истории Декларации и о Конвенции, ограничиваются перечисленными выше фактами (подробно или менее подробно излагая их). Зарубежных авторов можно понять, они, очевидно, недостаточно знают историю российской педагогической мысли. Удивляют отечественные исследователи, многие из которых не считают нужным упомянуть имя видного педагога, страстного борца за права детей, свободное воспитание личности - К.Н. Вентцеля. Он еще в сентябре 1917 года разработал и опубликовал Декларацию прав ребенка, опираясь на гуманистическую отечественную философскую мысль. Этот своеобразный гуманистический манифест был одним из первых в мировой практике, который на несколько десятилетий опередил аналогичную декларацию ООН.
Международное сообщество высоко оценило Конвенцию как выдающийся гуманистический документ нашего времени. Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей ежегодной сессии (июнь 1992 г.) предложил государствам ежегодно 20 ноября (день принятия Конвенции прав ребенка) отмечать Всемирный день детей.
Конвенция - документ особого социально-нравственного значения, ибо она утверждает признание ребенка частью человечества, недопустимость его дискриминации. �Наилучшие интересы ребенка� - понятие универсальное. Оно включает право на выживание, здоровое развитие и защиту от злоупотреблений. Эти права общепризнанны и стали международными нормами.
Конвенция - правовой документ высокого международного стандарта. Она провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда. Определяя права детей, которые отражают весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека, Конвенция устанавливает и правовые нормы ответственности государства, создает специальный механизм контроля - Комитет ООН по правам ребенка - и наделяет его высокими полномочиями.
Конвенция - документ высочайшего педагогического значения. Она призывает и взрослых, и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению, взглядам. Они должны быть основой педагогики, воспитания и решительного устранения авторитарного стиля общения взрослый -ребенок, учитель - ученик. Одновременно Конвенция утверждает необходимость формирования у подрастающего поколения осознанного понимания законов и прав других людей, уважительного к ним отношения.
Идеи Конвенции должны внести много принципиально нового не только в наше законодательство, но и прежде всего в наше сознание.
Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. Положения Конвенции сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.
Конвенция утверждает ряд важных социальных правовых принципов. Главный из них - признание ребенка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не в качестве придатка своих родителей и других опекунов.
Согласно Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по национальным законам не установлен более ранний возраст достижения совершеннолетия.
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция охватывает весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других прав. Она провозглашает приоритетность интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. Конвенция утверждает, что свобода, необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровой, но и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды, жилища и предоставления всего этого в первую очередь детям.
Кратко содержание всех 54 статей Конвенции можно изложить следующим образом:
Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государства обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Каждый ребенок имеет право на имя и гражданство с момента рождения.
Во всех действиях судов, учреждений социального обеспечения, административных органов, занимающихся проблемами детей, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Надлежащим образом должно учитываться мнение ребенка.
Государства обеспечивают осуществление каждым ребенком всех прав без какой-либо дискриминации или различий.
Дети не должны разлучаться со своими родителями, за исключением случаев, когда это осуществляется компетентными органами в интересах их благополучия.
Государства должны содействовать воссоединению семей, разрешая въезд на свою территорию или выезд из нее.
Родители несут основную ответственность за воспитание ребенка, однако государства должны оказывать им надлежащую помощь и развивать сеть детских учреждений.
Государства должны обеспечивать защиту детей от причинения им физического или психологического ущерба и от плохого обращения, включая сексуальное злоупотребление или эксплуатацию.
Государства обеспечивают подходящую замену ухода за детьми, у которых нет родителей. Процесс усыновления тщательно регулируется, чтобы обеспечить гарантии и юридическую обоснованность в тех случаях, когда усыновители намереваются вывезти ребенка из страны, где он родился.
Неполноценные дети имеют право на особое обращение, образование и заботу.
Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения. Государство должно обеспечивать охрану здоровья всех детей, уделяя первоочередное внимание профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению детской смертности.
Начальное образование должно быть бесплатным и обязательным.
Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка. Образование должно готовить ребенка к жизни в духе понимания мира и терпимости.
Дети должны иметь время на отдых, игры и одинаковые возможности заниматься культурной и творческой деятельностью.
Государства должны обеспечивать защиту ребенка от экономической эксплуатации и работы, которая может помешать получению образования или нанести ущерб его здоровью и благополучию.
Государства должны защищать детей от незаконного употребления и от участия в производстве наркотиков или торговле ими.
Принимаются все меры для прекращения похищения детей и торговли ими.
Смертная казнь или пожизненное тюремное заключение не назначаются за преступления, совершенные лицами в возрасте до 18 лет.
Дети должны содержаться под стражей отдельно от взрослых; они не должны подвергаться пыткам или жестокому и унижающему достоинство обращению.
Чтобы активизировать внимание мирового сообщества к Конвенции, защите прав ребенка, ООН провела Всемирную встречу на высшем уровне в интересах детей, состоявшуюся 29-30 сентября 1990 г. в Нью-Йорке. Всемирная встреча стала историческим форумом. 71 президент и премьер-министры государств и правительств собрались в ООН, чтобы своим авторитетом поддержать идеи Конвенции о правах ребенка. Участники встречи приняли Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по осуществлению этой декларации в 90-е годы XX столетия. Главы 159 делегаций дали обещание: попытаться покончить к 2000 году с детской смертностью и недоеданием, обеспечить элементарные гарантии нормального физического и нравственного развития детей во всем мире. Все правительства обещали пересмотреть свои планы и бюджеты и до конца 1991 года принять решения относительно национальных программ действий.
Принятие Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действий по ее осуществлению - это не только Совместное обязательство, это выдающийся документ, свидетельствующий о создании нового нравственного критерия в мировом сообществе. Суть его в том, чтобы дети в первую очередь пользовались плодами успехов человечества и в последнюю очередь страдали от его неудач, в том, что уровень цивилизации общества, его гуманность будут определяться тем, как общество защищает своих детей и заботится о них. В этом суть новой этики в отношении детства, провозглашенной на этой встрече.
Принципы этой этики закреплены в Конвенции о правах ребенка. В итоговом документе встречи говорится о необходимости всемерного соблюдения Конвенции. Выполнение или нарушение ее должно незамедлительно становиться вопросом национальной озабоченности, национальной гордости или национального стыда.
Конвенция создала механизм, который контролирует выполнение ее принципов. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в обеспечении выполнения прав ребенка, создан Комитет по правам ребенка. Его состав и функции определены статьями 43-45 Конвенции о правах ребенка.
В соответствии с пунктом 1 ст. 44 Конвенции о правах ребенка государства-участники обязуются представлять Комитету через Генерального секретаря ООН доклады о реализации положений Конвенции.
Первоначальный доклад представляется страной, ратифицировавшей Конвенцию, через 2 года, а последующие - через каждые 5 лет.
Комитет разработал рекомендации по содержанию информации, включаемой в доклады государств-участников. Доклады Комитету по правам ребенка от государств, которые ратифицировали Конвенцию, являются исключительно важными для процесса контроля. Комитет понимает, что как бы тщательно доклады ни составлялись, сколь подробными они ни были, официальные доклады редко могут охватить полную картину прав ребенка в данной стране. Поэтому Комитет кроме официального доклада собирает сведения от неправительственных, межправительственных организаций, включая ЮНИСЕФ, которые могут представлять свои собственные доклады независимо от правительств. При обсуждении доклада Комитет учитывает и анализирует не только количественные показатели, но и усилия, прилагаемые этой страной для обеспечения прав ребенка, а также меры, необходимые для преодоления трудностей.
Конвенция о правах ребенка коренным образом изменила отношение к детям в мире. На международном уровне утверждается убеждение, что у детей есть все те права, что и у взрослых: гражданские и политические, социальные, культурные, экономические. Подтверждением этого является ратификация Конвенции почти всеми странами мира. 191 государство является участниками Конвенции. Только 2 государства пока еще не присоединились к Конвенции (Сомали и США). Таким образом, она стала единственным в истории договором по правам человека, ратифицированным таким количеством стран.
Конвенция о правах ребенка заложила в международное право новые нормы, к соблюдению которых должны стремиться национальные правительства.
Конвенция признает, что еще не все правительства располагают ресурсами, необходимыми для немедленного обеспечения экономических, социальных и культурных прав. Однако она обязывает их уделять этим правам первостепенное внимание и обеспечивать их соблюдение в максимально возможной степени с учетом имеющихся ресурсов.
Выполняя свои обязательства, государства вынуждены вносить изменения в национальные законы, планы, политику и практику. Для принятия таких мер прежде всего необходима политическая воля. Конвенция вызвала к жизни изменения, которые уже начинают серьезно сказываться на отношении международного сообщества к детям. В настоящее время 96 % детей в мире проживают в государствах, связанных юридическим обязательством защищать права детей. Ряд государств мира включили принципы Конвенции в свои Конституции, многие страны приняли новые законы или внесли поправки в существующие законы. Во многих странах Конвенция включена в учебные программы или курсы и начался процесс осведомления детей об их правах.
На основе принципов Конвенции были сформулированы многие другие международные, региональные и национальные документы, например документы, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей (сентябрь 1990 г.), Европейская Конвенция о защите прав детей (принята Советом Европы в январе 1996 г.), национальные законы о защите прав детей в ряде государств. Во многих странах средства массовой информации содействовали ознакомлению людей с содержанием Конвенции и фактами ее нарушения.
Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей (сентябрь 1990 г.), как уже отмечалось, приняла Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по ее осуществлению на 90-е годы. На пороге нового тысячелетия ЮНИСЕФ выдвинуло новую инициативу - Всеобщее Движение в интересах детей. Это рабочее название новой инициативы. Ее задача - сосредоточить усилия на разработке новой Всеобщей программы действий в интересах детей. Она должна сформулировать не только цели, но и пути их достижения, позволяющие ускорить процесс реализации прав детей и получить результаты в пределах одного поколения.
Для осмысления и закрепления полученной информации важно предложить учащимся ряд вопросов. При формулировании вопросов необходимо ориентировать учащихся на нравственно-правовую направленность обсуждаемых документов, использование межпредметных связей. В старших классах, в более подготовленных аудиториях учитель может предложить учащимся самим определить нравственные и правовые нормы.
Примерные вопросы для осмысления и закрепления изложенного выше материала:
Когда и кем была принята Конвенция о правах ребенка?
Существовали ли подобные документы прежде?
Что провозгласила Декларация прав ребенка?
Почему после принятия декларации прав ребенка возникла необходимость принятия нового документа - Конвенции?
Чем отличается Конвенция о правах ребенка от Декларации прав ребенка?
Как международное сообщество оценило Конвенцию?
Что принципиально нового должна внести Конвенция не только в наше законодательство, но и в наше сознание?
Каковы основные положения Конвенции?
В чем состоит взаимосвязь Конвенции о правах ребенка и Всеобщей декларации прав человека?
Какие действия принимает государство после ратификации?
Когда Конвенция вступает в силу?
Предпринимались ли какие-либо новые шаги после принятия Конвенции на международном уровне?
Какое значение имеет Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей?
Кто контролирует выполнение Конвенции о правах ребенка?
Как часто Комитет осуществляет контроль за исполнением Конвенции?
Какое значение имеет обсуждение доклада в комитете ООН по правам ребенка?
Можно ли считать, что Конвенция о правах ребенка оказывает влияние на улучшение положения детей в мире?
Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей (сентябрь 1990 г.) приняла Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по ее осуществлению на 90-е годы. Есть ли сегодня у ООН новая инициатива в интересах детей?
Где и когда будет обсуждаться обзор выполнения целей десятилетия, поставленных во время Всемирной встречи на высшем уровне в 1990 г.?
Как развивается инициатива ЮНИСЕФ?
Что такое Специальная сессия в интересах детей?
Как спустя десятилетие оценить значение Специальной сессии и Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей в 1990 г.?
ЗАНЯТИЕ 2.
Работа с текстом Конвенции
Осознав значимость Конвенции, можно переходить к следующему этапу ее изучения: к осмыслению и осознанию учащимися своих прав и обязанностей (ответственности) и пониманию необходимости их реализации в своей практической деятельности (поведении, общении).
Текст Конвенции о правах ребенка написан сложным юридическим языком. Это требует от учителя не только глубокого понимания сущности каждой статьи, но и умения адаптировать (упрощать) текст оригинала с учетом возрастных особенностей школьников, уровня развития учащихся класса. Однако учителю необходимо подумать, каким образом он может помочь учащимся осознать содержание отдельных терминов, понятий и применительно к конкретным особенностям развития учащихся своего класса.
Ряд понятий, упоминаемых в Конвенции, имеют сложный и многоплановый характер, и их не всегда можно объяснить школьникам сразу в полном объеме. Естественно, от учителя требуется умение расчленить эти понятия на более конкретные и близкие для школьников и провести с ними несколько бесед, в каждой из которых будет освещена какая-то одна сторона понятия.
На первый взгляд, адаптация текста может показаться несложной работой. Но она требует не только глубокого осмысления правовой, нравственной и психолого-педагогической сущности той или иной статьи документа, но и умения донести ее до ума и сердца школьника.
Адаптация текста статей Конвенции - только часть работы. Необходимо продумать, как разъяснять и углублять содержание отдельных понятий применительно к конкретным особенностям развития учащихся класса. Для конкретного восприятия текста Конвенции, который насыщен юридическими и другими специальными терминами, можно воспользоваться Методическими рекомендациями Министерства образования Российской Федерации, которые дают краткую и схематическую структуру этого уникального исторического документа[1]. Они�рекомендуют следующую последовательность рассмотрения содержания Конвенции.
Преамбула Конвенции содержит основополагающие идеи системы прав ребенка в мире, историческую справку о преемственности документов ООН в этой области
Статьи 1-4 определяют понятие �ребенок� (каждое человеческое существо до 18-летнего возраста), утверждают один из основных принципов Конвенции - приоритетность интересов детей перед интересами общества; подчеркивают необходимость недискриминационного подхода и представляют собой законодательные и административные гарантии государства по обеспечению упомянутых в Конвенции прав.
Статьи 5-11 определяют права детей на жизнь, имя, гражданство, сохранение своей индивидуальности; право знать своих родителей и право на их работу и на неразлучение; право, ответственность и обязанность родителей (одинаковые для обоих); право на воссоединение с семьей.
Статьи 12-17 носят особый характер (о них подробнее ниже), ибо в них излагаются права детей на выражение своих взглядов, своего мнения на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к сбору и распространению информации. Права, изложенные в этом блоке статей, никогда ранее не декларировались в международных актах.
Статьи 20-26 определяют перечень прав детей особо депривилегированных категорий и обязанности государства по защите и помощи таким детям: сиротам и лишенным родительского попечения, беженцам, неполноценным в умственном или физическом отношении; отмечаются также права всех детей на соответствующий уровень медицинского обеспечения, а нуждающихся детей - в социальной помощи.
Статьи 28-31 излагают право ребенка на образование, в том числе получения бесплатного и обязательного начального, на обеспечение школьной дисциплины с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка; получение образования соответствующего содержания; право меньшинства пользоваться своей этнической, религиозной или языковой культурой; право детей на отдых и досуг.
Статьи 32-36 определяют права ребенка на защиту со стороны государства от экономической, сексуальной и любой другой эксплуатации, от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ; от похищения и торговли детьми.
Статьи 37-40 устанавливают права ребенка в случае совершения им правонарушения или преступления, отбытия наказания и социальной реинтеграции, а также право на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.
Статьи 41-45 относятся ко второй части Конвенции и определяют способы информации, ее содержание и механизм контроля за ее выполнением государствами, которые ратифицировали Конвенцию. Указывается об учреждении Международного комитета по правам ребенка с весьма широкими правомочиями.
Статьи 46-54 относятся к третьей части Конвенции и определяют процедурно-правовые проблемы, понятия и вопросы соблюдения государствами требований Конвенций ООН.
Работа с текстом Конвенции может проходить в различных формах.
Работа с картинками. Практикуется в ряде школ. Классу раздаются картинки из комплекта, изданного Советом Европы, иллюстрирующие права человека, права ребенка. Подобный комплект учитель может изготовить совместно с учащимися. При этом важно стремиться к тому, чтобы изображенная ситуация не была слишком однозначна и могла подходить к нескольким статьям.
Каждый ученик должен подобрать к своей картинке максимальное количество статей из Конвенции. На эту работу уходит примерно 10 минут. Через 10 минут ребята начинают читать статьи, которые они выбрали, а учитель фиксирует результаты на доске. Получается два столбика - с номерами статей и с их общим числом. Обязательно нужно сделать так, чтобы нескольким ученикам достались одинаковые картинки (разница в результатах может повлечь за собой интересное обсуждение).
В результате работы, скорее всего, выяснится, что в самых разных ситуациях фигурируют одни и те же статьи. Это может натолкнуть школьников на мысль, что многие статьи тесно связаны друг с другом. Некоторые статьи ребята выбирают чаще остальных. Причин тому может быть две: либо ребята уже выделили из всех статей, по их мнению, несколько главных, либо на какие-то статьи они почему-то обращают больше внимания (такая информация тоже весьма полезна для учителя).
Шарады. Схема игры: в классе на добровольной основе создаются две команды. Каждая команда выбирает какую-нибудь статью Конвенции и для ее отображения готовит шараду, пантомиму, инсценировку. Затем команды по очереди показывают их. Учащиеся (в том числе и другая команда) должны отгадать, какую статью пытались иллюстрировать выступающие. Возможно, отгадывая, ребята будут называть разные статьи Конвенции. Такой результат, как и в предыдущем варианте, можно использовать для организации обсуждения.
Найди единомышленников (рекомендовано Молодежным центром прав человека). Каждому учащемуся предлагается самостоятельно подразделить все статьи Конвенции на группы по 4-5 статей в каждой. Принцип группирования определяет класс. Следующий шаг в игре: каждому предлагается найти в классе учащихся, которые сгруппировали статьи примерно также, как и он. В результате образуется несколько (а может быть, и одна) команд. В командах ребята уточняют единый список статей и готовятся объяснить другим свой подход, свой принцип объединения статей Конвенции. Ведущий выписывает на доску все предложенные варианты, и представители от групп выдвигают свою аргументацию. Ведущему следует стремиться к тому, чтобы учащимся стало ясно: все статьи Конвенции дополняют друг друга, они все взаимосвязаны и спор ведется только о критериях их группирования, объединения.
Работа с газетами (для средних и старших классов). Класс делится на группы по 3-5 человек. Каждой группе дается несколько номеров одной газеты. Газеты берутся абсолютно произвольно, и это нужно подчеркнуть в классе. Цель работы в группах - найти примеры: а) иллюстрирующие соблюдение какого-то права; б) нарушения прав ребенка; в) успешной защиты прав ребенка.
Учащиеся на основе чтения газеты могут приводить любые факты, примеры. Главное - правильная аргументация. Затем учащиеся вырезают найденные материалы и прикрепляют их: каждая группа к своему стенду (либо к своей части доски).
Следующий этап работы - аргументация: каждая группа по очереди объясняет свой выбор.
В завершение можно провести дискуссию по вопросам: какого рода материалов (из трех перечисленных) больше и почему? Отражает ли такое соотношение реальную ситуацию в обществе?
Хотелось бы подчеркнуть, что, предлагая варианты работы с текстом Конвенции, мы не имели в виду заучивание статей наизусть. Они призваны помочь учащимся в первичном ознакомлении с текстом Конвенции, анализе ее статей, понимании сущности основных прав и свобод ребенка, выявлении единства прав и обязанностей, взаимосвязи всех статей этого документа.
Для тех учителей и учащихся старших классов, которые впервые знакомятся с текстом Конвенции, можно предложить воспользоваться рекомендациями Комитета ООН по правам ребенка. Они касаются содержания и структуры отчетного доклада государств-участников по реализации положений Конвенции. В соответствии с ними осуществляется следующая градация прав и выделение разделов.
I. ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНВЕНЦИИ (ст. 4, 42, 44)
Меры, принимаемые для приведения национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции; механизмы для координации политики в отношении детей и наблюдение за осуществлением положений Конвенции (4).
Конвенция провозглашает право ребенка знать свои права. Поэтому �государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей� (42).
Государства-участники должны обеспечить гласность, широкое участие правительственных и неправительственных организаций, общественности, СМИ в подготовке и распространении содержания доклада и замечаний к нему (44, п.6).
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕБЕНКА (ст. 1)
III. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ (ст. 2, 3, 6, 12)
недискриминация (2);
наилучшее обеспечение интересов ребенка (3);
право на жизнь, выживание и развитие (6);
уважение взглядов ребенка (12).
IV. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ (ст. 7, 8, 13, 17, 14, 15, 16, 37а)
имени и гражданства (7);
сохранения индивидуальности (8);
выражения своего мнения (13);
доступа к соответствующей информации (17);
мысли, совести и религии (14);
ассоциации и мирных собраний (15),
защиты личной (16);
не подвергаться пыткам или другим жестоким бесчеловечным и унижающим достоинство видам обращения или наказания (37 а).
V. СЕМЕЙНОЕ ОКРУЖЕНИЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ УХОД (ст. 5, 18, 9-11, 19, 20, 21, 25, 27 39)
право родителей руководить ребенком (5);
ответственность родителей (18, п. 1 и 2);
разлучение с родителями (9);
воссоединение семьи (10);
незаконное перемещение и невозвращение детей из-за границы (11),
восстановление содержания ребенка (27 п.4);
дети, лишенные своего семейного окружения (20); � усыновление (21);
злоупотребления и отсутствие заботы (19), включая физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию (39);
периодическая оценка условий, связанных с попечением о ребенке (25).
VI. ПЕРВИЧНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ (ст. 6, 23, 24, 18, 27)
выживание и развитие (6 п.2);
неполноценные дети (23);
охрана здоровья и услуги в области здравоохранения (24);
социальное обеспечение и службы и учреждения по уходу за детьми (23,18 п. 3);
уровень жизни (27 п. 1-3).
VII. ОБРАЗОВАНИЕ, ОТДЫХ И КУЛЬТУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ст. 28, 29, 31)
образование, включая профессиональную подготовку и оказание консультационных услуг (28);
цели образования (29);
отдых, досуг и культурная деятельность (31).
VIII СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ (ст. 22, 38, 39, 40, 37а, b с, d, 32-36, 30)
дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях; дети-беженцы (22), дети, затрагиваемые вооруженными конфликтами (38);
дети, нарушающие закон: отправление правосудия в отношении несовершеннолетних (40), дети, лишенные свободы, включая любую форму задержания, тюремного заключения или помещения под стражу (37 b, с, d);
осуждение несовершеннолетних, в частности запрещение смертной казни и пожизненного заключения (37 а);
физическое и психологическое восстановление и социальная реинтеграция ребенка (39);
дети, подвергающиеся эксплуатации, включая вопросы физического и психологического восстановления и социальной интеграции (39);
экономическая эксплуатация детей, включая детский труд (32);
злоупотребление наркотиками (33);
сексуальная эксплуатация и сексуальное совращение (34);
торговля детьми, их контрабанда и похищение (35);
другие формы эксплуатации (36);
дети, принадлежащие к меньшинству или группе коренного народа (30).
Такая работа с текстом Конвенции углубляет анализ содержания ее статей, позволяет учащимся осознать как индивидуальную, так и общественную значимость документа.
При обсуждении текста Конвенции некоторые учителя по традиционной дидактической привычке выделяют главные и второстепенные права. Нельзя сказать, что одно право важнее другого. Права неделимы, они взаимосвязаны и подкрепляют друг друга. Права ребенка-это система, включающая в себя всю совокупность прав. Необходимо не только знать об этой взаимосвязи, но и отстаивать уважение прав ребенка во всех сферах.
В результате знакомства с текстом Конвенции и освоения понятий, отраженных в ней, учащиеся могут приступить к созданию собственного �Толкового словаря прав ребенка�. При этом важно, чтобы происходило не только расширение словарного запаса школьников, но и осознание ими нравственно-правовых понятий и умение следовать им в своей практике в классе, дома, в повседневной жизни.
Главное в организации уроков - не монолог учителя, а дискуссия самих учеников вокруг вопросов, отражающих содержание Конвенции. Одна из задач такого обсуждения -научить понимать ценности своей личности и других людей, равенство людей в своих правах независимо от расы, пола, языка, национальности. При обсуждении этих проблем можно использовать отдельные статьи Конституции Российской Федерации, федеральные и местные законы о защите интересов граждан, прав ребенка.
Чтобы активизировать высказывания учащихся с обоснованием своей позиции, научить их уважать мнение других, можно широко использовать мини-дискуссии: �Подумай, как бы ты поступил?� На них можно обсуждать различные ситуации, связанные с нравственно-правовыми проблемами, нормами Конвенции. Такие дискуссии помогают сформулировать собственную точку зрения, воспитать у школьников веру в собственные силы и интерес к другому человеку, его мнению, учат культуре общения.
Свобода мысли, совести, вероисповедания и выражения мнений занимает важное место в структуре человеческих прав и свобод. Можно предложить учащимся такое задание: составьте список обидных и критических слов (прозвищ), несправедливых замечаний, которые имеют место в жизни нашего класса и могут заставить школьника страдать.
На занятиях могут быть использованы пословицы и поговорки народов России и мира, отражающие уважение к ребенку, его правам и свободам. Пословицы и поговорки всегда полны глубокого смысла. С ними передавались правила доброты, честности, трудолюбия, по которым народы хотели учить своих детей. При освещении содержания Конвенции очень важно вовлечь учащихся в обсуждение поиска путей и средств решения вопроса о том, что делать, как делать и почему, чтобы осуществить на практике права, о которых идет речь.
Это могут быть вопросы единства прав и обязанностей, выработки правил класса, своей школы и т.п.
При изучении статей Конвенции очень важно сформировать у школьников представление о единстве прав и обязанностей. В этих целях можно разделить класс на малые группы (по 3-4 человека), которым предлагается выбрать любые 10-12 статей Конвенции и обосновать обязанности, вытекающие из их содержания.
Так, учитель может привести текст 12-й и 13-й статей, которые провозглашают право ребенка свободно выражать свое мнение. Каждая группа должна привести обоснование как можно большего числа обязанностей, которые соответствовали бы правам, выраженным в статьях Конвенции. Представленные ответы могут дополняться и обсуждаться учащимися.
Примерные вопросы для обсуждения с учащимися
Какие статьи Конвенции достаточно четко определяют права и соответствующие им обязанности?
Для каких прав было трудно сразу определить соответствующие обязанности? Почему?
При каких обстоятельствах (если это допустимо вообще) могут быть ограничены свободы, права отдельного человека (ребенка)?
Обсуждение должно помочь учащимся осознать, что свобода личности не абсолютна, она ограничена свободой других. Человек, живущий в обществе, добровольно ограничивает осуществление своих прав ради сосуществования с такими же людьми, как они. Это значит, что я осознаю свою обязанность, ответственность за соблюдение как своих, так и чужих прав.
Осознанное понимание взаимосвязи прав и обязанностей не позволит, чтобы в детской среде рождалась тенденция �качать� свои права и забывать о своих обязанностях.
В старших классах можно провести диспут на тему �Школа и права ребенка�. Ценность диспута как формы воспитания заключается в том, что он способствует преодолению шаблонного мышления, приобщению к самостоятельности суждений, формированию умений строить свои доказательства, в которых проявляются нравственные убеждения, гражданские чувства и соответствующее им поведение.
Очень важно, чтобы участники диспута осознавали главную его цель - нахождение истины. В. Г. Белинский указывал, что �убеждение должно быть дорого потому только, что оно истинно, а совсем не потому, что оно наше�.
Примерные вопросы для диспута
Могут ли быть права без обязанностей? о Бывают ли обязанности без прав? с- Должно ли быть единство прав и обязанностей?
�Школа должна быть домом радости и счастья� (Я.А. Коменский). Что мы можем для этого сделать?
В средних и старших классах (7-11-й) учителя могут организовать структурированную тематическую дискуссию. Учащиеся должны сидеть недалеко друг от друга и так, чтобы видеть друг друга. Лучше всего написать тему и составляющие ее вопросы на доске. Желательно, чтобы тема выглядела как вопрос или утверждение, которые предлагают множество возможных ответов.
Если в ходе дискуссии активно участвуют только несколько учеников, а остальные молчат, учитель может активизировать остальных. Для этого существуют различные приемы:
карусель - участники высказывают свои мнения по кругу (как сидят), но не более 3-4 минут;
микрофон - учитель передает микрофон по очереди всем учащимся и предлагает им: а) выбрать один из возможных ответов и обосновать свой выбор; б) закончить мысль, предложенную и начатую учителем.
При завершении дискуссии следует обобщить выводы (мнения), которые сделали учащиеся. В идеальном варианте их могли бы сформулировать сами подростки.
Ознакомление учащихся с Конвенцией необходимо связывать с их нравственно-правовым воспитанием, формированием ответственности личности школьника за свои действия, поведение и свою жизнь. Опыт ряда школ свидетельствует о том, что декларируемый многие годы личностный подход к воспитанию начинает находить практическое воплощение в методике и технологии школьной практики. Например, педагогический коллектив московской школы № 734 ведет работу по созданию условий, которые содействуют каждому ребенку в строительстве его личности, осознании собственной индивидуальности, самообразовании, самосовершенствовании. В решении этой задачи в тесном взаимодействии участвуют педагоги, ученики и их родители. Их совместными усилиями разработан школьный закон о защите чести и достоинства, который не разделяет достоинство учителя или достоинство ученика. Дело ученика - поддерживать достоинство учителя. Главная задача учителя - способствовать созданию нравственно пространства в воспитательной и образовательной деятельности школы.
Все законы этой школы (сегодня они составляют целый сборник) - своего рода конституция - рождались не из стремления педагогов обучить ребят законотворчеству. Они возникали из естественного хода жизни; для того чтобы она была творческой, удовлетворяла интересам учителей и учащихся, нужны некоторые договоренности, общие правила, удовлетворяющие всех и каждого.
В школе разработаны также законы об органе управления (совет школы, куда входят учителя, учащиеся и их родители), о суде чести, о защите чести и достоинства, о правах и обязанностях учителей, учеников и сотрудников школы, о борьбе с вандализмом (порчей имущества), о прогулах; положения о свободном посещении занятий (в 8-11-х классах), о дежурстве в школе, о курильщиках, об индивидуальном плане учебной работы конкретного ученика.
Участие в выработке законов школы - это способ действия, жизни молодого человека в условиях общественной договоренности и права. Это практический путь научению демократии, нравственно-правовым нормам.
Подобный опыт имеет большое значение. Правовое государство начинается в школе. Стремление к самоутверждению, становлению подросткового и юношеского возраста может быть реализовано в школе. Видный отечественный психолог М.М. Рубинштейн[2] отмечал, что�целью привлечения учащихся к самоуправлению является приобретение формальных социальных навыков и умений исполнять свои обязанности, умение защищать свои права. У подростков создается опыт утверждения достоинства, уважения к своей и чужой личности. �Школа - отмечал А.С. Макаренко, - должна с первого же дня ... вооружать ребенка нормами поведения, чтобы он знал, что можно и чего нельзя, что похвально и что наказуемо�[3].
Стихийная социализация в нашем противоречивом обществе порождает ориентацию молодежи на вседозволенность. Вот почему формирование подобного опыта демократического, нравственно-правового стиля жизни уже в условиях школы имеет важное значение не только для учеников этой школы, но и для преобразования всего нашего общества. Социализация личности, проводимая в школе, помогает учащимся самоопределиться, осознать себя, свои ценности, стать гражданином, жить по нормам правового государства. В.А. Сухомлинский, подчеркивая значимость социального опыта личности в юношеские годы, писал: �Люди, которые в годы отрочества и ранней юности постоянно ставились перед необходимостью действовать по законам высокой морали, в зрелые годы отличаются не только сознательностью, но и большой эмоциональной активностью�[4].
В завершение работы по этому разделу (работа с текстом Конвенции) можно обсудить с учащимися ряд вопросов.
Примерный перечень вопросов
Обобщенно говоря, права, содержащиеся в Конвенции, можно разделить на личные, социальные и политические. Перечислите права, которые, по вашему мнению, можно отнести к каждой из этих групп.
Зачем детям изучать свои права?
Как вы думаете, что означает понятие - иметь право на развитие?
Что означает положение Конвенции, о том, что ребенок имеет право на воспитание в семье? В чем его значимость?
Как вы думаете, что означает право на свободу мысли, совести и вероисповедания?
Что вы думаете о таком праве: каждый ребенок должен быть выслушан?
Как вы понимаете право на личное достоинство? Имеет ли оно место в вашем классе (школе)? Что можно сделать, чтобы оно стало нормой жизни класса (школы)?
Как вы понимаете право на собственные взгляды и убеждения?
Что означает право на жизнь без насилия? Как, по вашему мнению, это можно осуществить в жизни общества?
Как вы понимаете выражение �обязан уважать права других�? Что нужно делать, чтобы осуществить эту обязанность?
В одной из статей Конвенции говорится о праве ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний. В чем вы видите значение этого права и как его можно реализовать?
Можно ли выделить главные и неглавные права, указанные в Конвенции о правах ребенка?
Как, по вашему мнению, школьное самоуправление может быть связано с защитой прав ребенка?
Можно ли осуществить реализацию прав ребенка только законодательными актами (да, нет, почему)?
Важно, чтобы вопросы, которые планирует учитель, были близки, интересны учащимся и побуждали их задуматься. Часть вопросов могут быть обсуждены в классе, а некоторые послужить темой для домашних письменных работ.
Опыт свидетельствует, что инициировать размышления учащихся на нравственно-правовые темы и обсуждение ими нравственно-правовых проблем помогают следующие приемы: выбор проблем, взятых из реальной жизни класса, школы, окружающей жизни; использование ролевых игр; применение ситуативных задач; создание атмосферы свободы высказывания суждений, ибо любой ученик имеет право на собственное мнение.
Настраивая учащихся на объективный подход к обсуждаемым проблемам, учитель может дать им какой-либо ориентир для их решения, определения своей позиции, например: хотел бы ты это испытать на себе? что может произойти в обществе (школе, классе), если все начнут так поступать? каковы будут последствия? что это принесет отдельному человеку, обществу?
Кроме вопросов для обсуждения учитель может дать учащимся ряд практических заданий, которые имеют не только дидактическое, но и воспитательное значение, ибо они учат работать вместе, способствуют сближению подростков, взаимопомощи, сотрудничеству, что безусловно влияет на создание благоприятного климата в детском коллективе,
Задания для учащихся средних и старших классов
Предлагается сформулировать права, которые позволят ученикам чувствовать себя комфортно в школе. После выполнения этого задания ученики могут сравнить их с Уставом школы и ответить на вопрос - какими правами, по их мнению, необходимо его дополнить. В этих же классах учащимся предлагается самостоятельно подобрать статьи из молодежной прессы о реализации и нарушениях прав ребенка. Анализируя их, они определяют, какие права были нарушены. Можно также использовать обсуждение �педагогических ситуаций�, которыми так богата наша сегодняшняя жизнь (класса, школы, общества). Подобные задания помогают формировать умение применять знания Конвенции на практике.
Жизнь нашего общества с его социально-экономическими трудностями, нарушениями прав человека, жестокостью может вызвать трудности в восприятии идей Конвенции школьниками. Учителю следует объяснить, что Конвенция - это не только правовые нормы, модель справедливого общества, но и цель, к которой нужно стремиться обществу и каждому человеку. Чтобы содержание Конвенции не осталось добрым пожеланием, нужно всем государствам, ее подписавшим, всем людям: политикам, рабочим, крестьянам, ученым, врачам, учителям, каждому взрослому и школьнику приложить свои усилия по реализации ее идей. От усилий каждого зависит, будут ли люди жить в мире и согласии, уважая друг друга, заботиться о подрастающем поколении. Только это может сберечь цивилизацию, сохранит жизни всех людей планеты.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальные проблемы современного детства // Сборник научных трудов; Под. ред. Е.М. Рыбинского. М., 1998. Вып.9.
Государство и дети: реальности России // Материалы Международной научно-практической конференции. М., 1995.
Закон Российской Федерации �Об образовании�. М., 1996.
Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность детей, родителей, работников образовательных учреждений в сфере отношений, связанных с образованием и воспитанием // Правозащитник. 1997. №2. С.4-25. Защити меня! Сборник. М., 1999.
Комитет ООН по правам ребенка и права детей в России. М., 2000.
Караковский В.А. Стать человеком: общечеловеческие ценности целостного учебно-воспитательного процесса. М., 1993.
Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М., 1993. Никитин А.Ф. Педагогика прав человека. М., 1993. Никитин А.Ф. Словарь-справочник по праву. М., 1995.
Права ребенка // Права человека. Книга для чтения. Ч. 2. 5-9 классы. М., 1999. С. 322-354. Права ребенка. Ролевые игры // Преподавание прав человека в 5-9-х кл. средней школы. М., 1997. С. 213-220.
Ролевые игры в преподавании прав человека. М., 1995.
Соколов В.Я. Граждановедение. Пособие для учащихся 7-9-х кл., их родителей и учителей. М., 1992.
Усачев А. Приключения маленького человечка. М., 1994. Тузмухамедов Р.А., Кузнецов В.И. Словарь прав человека и народов. М., 1993. Фролова Г. Умеют ли дети защищать свои права // Народное образование. 1998. №9-10. С. 10-24.
Чанцев А. Право ребенка, право на будущее // Семья и школа. 1998. №1. Шабельник Е. Права ребенка. М., 1997.
Шнекендорф З.К. Младшим школьникам о правах ребенка: Пособие для учителя. М., 1997. Шнекендорф З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. М., 1997. Щеглова С.Н. Права детей и дети о правах: социологический анализ. М., 1998. Эрделевский А. Основные гарантии прав ребенка // Человек и закон. 1999. № 2. Яковлев Ю. Ваши права, дети. М., 1992.
[3] Макаренко А.С. Сочинения: В 7 т. М., 1958. С. 398.
[4] Сухомлинский В.А. Избранные произведения: В 3 т. Киев, 1979. Т. 2. С. 145.
Цели:-обобщить знания детей об основных правах ребенка;-раз�делить понятия �права� и �обязанности�, показать единство прав и обязанностей;-сформировать отрицательное отношение к проти�воправным поступкам, побуждать детей к защите своих прав, воспи�тывать уважение к правам других людей;-способствовать формиро�ванию активной жизненной позиции• дать представление о �Конвенции о правах ребёнка�;• научить детей применять права и обязанности в повседневной жизни;• развивать мышление, память, сообразительность;• воспитывать любовь и гордость за свое государство, правовую грамотность, умение жить и работать в коллективе.
Задачи:-организационные: сотрудничество и координация деятельности всех заинтересованных лиц на всех уровнях;- содержательные: структурирование и адаптирование учебного материала по правовому образованию к задачам нравственного, патриотического воспитания и воспитания правовой культуры:- воспитывать чувство личного достоинства, основанного на высокой нравственности;- прививать понимание личной и гражданской ответственности за сохранение окружающей среды.
Средства достижения правовых задач:• работа с учащимися и родителями по изучению школьных правовых норм и требований;• изучение, Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка,• проблемные уроки, классные часы, родительский всеобуч;• ученические, родительские собрания, собрания актива класса;• выполнение школьных правил и требований;• правильно составленный режим дня в школе, дома;• соблюдение общего режима дня, школьного режима;• привитие элементарных навыков гигиены;• составление расписания с учетом динамики работоспособности в течение дня и шкалы трудности предметов;• эмоциональные разрядки и �минутки покоя�;• психогимнастика, тренинги, релаксации, утренние собрания;• специальный уголок настроения �Здравствуйте, это я�, где ребенок отражает, с каким психологическим настроем пришел в школу (самочувствие, боль, настроение, сон, аппетит);• групповые, парные работы, дискуссии, уроки-консультации, взаимообуч;• игры, соревнования, конкурсы;• уроки творчества, театра, концерты; матрицы исследовательской деятельности учащихся, презентации.• матрицы исследовательской деятельности учащихся, презентации.• уроки-экскурсии;• уголок самоуправления;• светофор самоанализа (с каким психологическим настроем ребенок уходит из школы);• проектная деятельность;• наблюдения, тестирования, диагностика.• оформленность кабинета;• документы школьного совета, школьные брошюры, программные буклеты и руководство для родителей, информационные бюллетени, школьный и домашний дневник, читательский дневник, оценка в школе и дома, запись результатов в школе и дома.
Слово учителя:
Наше государство провозглашает равными всех людей перед законом. Человек может реализовать свои права только в том случае, если не будет ущемлять права других людей. И у детей, и у взрослых есть человеческие права и обязанности, разница лишь в том, что взрослые больше знают и умеют и несут больше ответственности. Пользуясь этим, взрослые часто нарушают законные права детей, Но и дети в силу собственного незнания и неумения зачастую требуют предоставить себе такие права, которые могут принести вред им самим и окружающим.
Взаимопонимание, уважение прав друг друга – единственный способ решения конфликта родителей и детей.
Конвенция о правах ребёнка призвана защищать детей от произвола взрослых. Такова цель. На пути к этой цели мы должны изменить мир. Мы ещё не подошли к этому. Начнём с маленьких шагов, с нашего окружения, в семье, в школе, на улице.
Актуальность и жизненность проблемы определяется ухудшением положения детей, снижением показателей здоровья, благополучия, рост социальной дезадаптации детей, проявляющейся в нарушении норм морали и противоправных действиях, криминализацией сознания и поведения, ранней алкоголизации и наркомании значительной части взрослеющего поколения и требуют активизации государственной политики в интересах детей. Новая этика заключается в признании детства как полноценного этапа, естественного периода жизнедеятельности каждого человека. Обеспечение такого подхода возможно лишь при создании и обеспечении государством соответствующих условий. Поставленная задача может быть решена посредством изменения подходов к воспитательной деятельности, отказа от авторитаризма в воспитании, что, в свою очередь, предполагает построение всего процесса через многостороннюю деятельность.Данная проблема достаточно широко представлена в нормативно - правовых документах (Декларация прав ребенка, Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ, законодательные акты о правах ребенка). Научно - педагогическое обоснование проблемы правового воспитания в разные периоды развития Российского образования рассматривались в работах Н.П. Вербицкого, И.Ф. Рябко, Е.В. Татаринцевой, В.В. Тишенко. Основой для построения нравственно-правового сознания и поведения, являются идеи Н.К. Крупской, А.С. Макаренко. Значимы для исследования работы Л.С. Выготского, В.А. Сухомлинского, в которых педагогический процесс рассматривается на основе гуманистического принципа сотрудничества взрослых и детей.По рекомендации ЮНЕСКО (1974 г.) обучение правам человека, т. е. правовое воспитание, предлагается начинать� на дошкольном уровне. Сегодня в отечественной дошкольной педагогике эта проблема только разрабатывается, вызывая интерес у исследователей и практиков� (Доронова Т.Н., Козлова С.А., Голубева Л.Г., Князева О.Л., Соловьева Е.В., Смагина Л.И., Соловей� С.А., Щеглова С.Н.)�Необходимость с ранних лет формировать у ребенка чувства веры в себя, в свои права и обязанности, связана с позитивным влиянием этих качеств личности на его самоотношение, самоприятие, самоощущение. Внимание к себе, постепенное осознание своих прав и обязанностей, способствует тому, что ребенок учится быть более свободным, уважать себя и других людей, понимать их чувства, переживания, поступки и мысли.Что знают родители о правах своего ребенка? Результаты социологического исследования, проведенного в группе �Колокольчик� ДОУ № 34 �Аленушка�, показали, что большинство опрошенных родителей не имеют достаточных знаний о правовом воспитании своих детей. Для будущего России чрезвычайно важно, чтобы дети росли в атмосфере уважения и не страдали от негативных воздействий. Реализации правового образования всех участников педагогического процесса в ДОУ� посвящена наша программа �Твои права�.��Цель программы:Апробация и внедрение программы правового воспитания в детском саду, основанной на социальном партнерстве дошкольного образовательного учреждения с родителями и повышении уровня правовой культуры воспитателей. Способствовать формированию основ правовых знаний.��Задачи:• Познакомить детей в соответствующей их возрасту форме с основными документами по защите прав человека.�• Развивать уважение и терпимость к людям независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, вероисповедания, пола, возраста, личностного и поведенческого своеобразия (в том числе внешнего облика, физических недостатков), к достоинствам другого человека.�• Способствовать формированию чувства собственного достоинства, осознания своих прав и свобод, чувства ответственности (за другого человека, за начатое дело, за данное слово).�• Разъяснить общепринятые нормы и правила поведения.�• Активизировать словарь ребенка в связи с расширением его кругозора.�ОПИСАНИЕ РАБОТЫ.I�блок – информационный:- Обеспечение научно-методического сопровождения программы,�комплектование фонда справочных пособий и информационных материалов по проблеме, включая электронные носители и интернет;- Подготовка дидактических материалов;�- Организация работы по созданию методического комплекса программы (тесты, опросники, методики, сценарии педсоветов, методические пособия, конспекты занятий);- Изучение документов "Всеобщая декларация прав человека", "Конвенция ООН о правах ребенка", "Семейный кодекса РФ".��I блок – практический:
Проблема защиты прав ребенка имеет многоаспектный характер, однако ясно одно: ее невозможно решить только на уровне группы, очень важно наладить общую систему работы, вовлекая в нее детей, родителей, педагогов, психологов. Реализация положений программы началась с выявления различных аспектов проблемы путем анкетирования детей и родителей, сбора и анализа сведений о родителях и детях; изучение семей, их трудностей и запросов, выявление нарушений прав ребенка в семье. На этом этапе тесно сотрудничали с медицинской сестрой ДОУ, так как для выявления реальных условий развития ребенка необходимы данные медицинских карт и наблюдений медицинского работника. Также проводились индивидуальные беседы с детьми и родителями, патронаж, интервьюирование. Все родители были привлечены к поиску правовых материалов, подбору фотографий для альбома �Моя семья�.
Обработка результатов анкетирования родителей и детей группы �Колокольчик� выявила: сегодня, с положениями Конвенции о правах ребенка, знакомы 17% родителей, о существовании Семейного кодекса знают -58%, об остальных документах Российской Федерации у родителей имеется смутное представление. Абсолютное большинство опрошенных испытывают дефицит правовой информации в СМИ. 46% родителей назвали наиболее эффективным методом воспитания – наказание, а 12% из них считают наиболее эффективным наказанием – физическое. Очень тревожит факт, что 8% детей на вопрос �Как должны родители наказывать тебя за плохое поведение?� ответили - битье ремнем. "Обидными, злыми словами меня называют дети в группе� – так звучал ответ у 39% детей, 47% детей главным обзывателем назвали – брата или сестру. Вся работа с детьми и родителями группы строилась в условиях ситуативно - делового и личностно-ориентированного общения. При отборе материала по правовому воспитанию учитывать возрастные особенности дошкольников, в частности, их особую восприимчивость, желание и умение играть, что способствовало эффективному познанию окружающего мира. Любую форму работы с детьми старались превратить в продуктивный диалог - это обмен мыслями, идеями, чувствами. В оснащении развивающей среды использовали наглядное панно, на котором размещены картинки, изображающие правильное поведение, и картинки, где изображены поступки, нарушающие эти правила, использовали знаки-символы, которые сами разработали, приняв за основу символику, предложенную в книге С. Антонова �Изучаем права ребенка�. В рамках совместной деятельности воспитателя и детей, использовали разнообразные формы работы: беседы �Каждый имеет право�, �Семья – остров счастья�, рассказы воспитателя из собственного опыта, дидактические игры и упражнения �Исправь ошибку�, �Строим новый город�, свободную художественную деятельность на тему �Герб моей семьи�, �Любимой маме посвящается�, �Счастливое детство – детям�. Поделки детей и родителей из природного материала и работы декоративно — прикладного искусства (бисер, вышивка, аппликация) использовались для выставки, проводимой в детском саду на тему �Творим всей семьей�. Проведение таких социально — значимых совместных мероприятий для наших детей стало ярким событием позитивного направления и очень сблизило взрослых и детей. Эффективным является и наблюдение за детьми в сюжетно-ролевых играх с семейной тематикой, так как дети в игровом взаимодействии воспроизводят типичные для их семей отношения и общение. Поведение детей, их действия, высказывания, экспрессия позволили нам делать выводы о характере внутрисемейных отношений.
С педагогами детского сада провела мероприятия с использованием интерактивных методов: конкурс - викторина �Счастливый случай� (закрепление и уточнение знаний педагогов о правах человека); деловая игра �Знаем ли мы права ребенка�; консультации �Ребенок и его права�, �Как познакомить детей дошкольного возраста с Конвенцией о правах ребенка�. Организовала выставку справочной литературы, составила словарь терминов, вызывающих затруднения у педагогов.
Тесно сотрудничали с родителями. Просвещение родителей, в рамках работы по этому направлению, осуществлялось с помощью следующих форм: памятки и информационные листы на стенде �Права ребенка�, постоянно действующая библиотека правовой литературы, индивидуальные и групповые консультации: �О наказаниях�, �Какие права ребенка нарушаются чаще всего?�, �Уголок ребенка дома�; �Ребенок и его права�, �Влияние родительских установок на развитие детей�. Дружеские взаимоотношения взрослых и детей — основа формирования положительных черт характера ребенка. Почти все родители с большим удовольствием участвовали в выполнении совместных творческих заданий. Очень интересны родительские собрания, которые в настоящее время проводим в форме деловой игры с привлечением выступлений детей; представления результатов детской деятельности; выставки детских творческих работ; фотовыставки; практические приемы передачи информации: участие в играх, организованных педагогами, совместное выполнение упражнений; просмотр видеосъемок и слайд – шоу. Семейный клуб �Собеседник�, организован для работы с семьями, имеющими детей с проблемами в общении и поведении. В рамках клуба проводятся мероприятия как для родителей с целью повышения психолого - педагогических знаний (консультации, беседы за круглым столом, тренинги), так и совместных мероприятий с родителями и детьми. Наиболее интересно прошли занятия семейного клуба, где была организованна совместная деятельность взрослых и детей: �Вместе дружная семья�, �Как общаться с ребенком�.