Публикации Уголовная ответственность за нарушения в миграционном законодательстве в современных условиях.

Всероссийский сборник статей и публикаций института развития образования, повышения квалификации и переподготовки.

Язык издания: русский
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Уголовная ответственность за нарушения в миграционном законодательстве в современных условиях.
Автор: Амарлуи Светлана Юрьевна

Статья на тему: Уголовная ответственность за нарушение миграционного законодательства в современных условиях.Студент: Амарлуи Светлана ЮрьевнаArticle on the topic: Criminal liability for violation of migration legislation in modern conditions.Student: Amarlui Svetlana YurievnaАктуальность выбранной темы исследования. В последние годы в России обострилась масштабная проблема нелегального пребывания и нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории страны. Одним из главных способов обеспечения такого пребывания является нарушение порядка миграционного учета, последствием которого стал значительный рост числа случаев постановки на учет граждан других стран и лиц без гражданства по адресам помещений без намерения в них проживать. Огромной проблемой является также постановка на учет лиц на основе документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.Нарушения регистрационного режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства часто сопутствуют таким негативным явлениям, как террористические и экстремистские акты, хищения чужого имущества, незаконный оборот наркотиков и оружия, нарушения налогового законодательства, законодательства о лицензионной деятельности, незаконные рубки лесных насаждений и другие преступления, что в конечном итоге создает угрозу национальной безопасности страны.Незаконная миграция представляет собой значительную часть миграционных процессов, всё чаще рассматриваемых в контексте системы детерминации многих видов преступлений. Так, например, проблемы, которые связанны с современным миграционным кризисом и его влиянием на преступность, в настоящее время коснулись многих государств, пытающихся выработать согласованные меры противодействия новым угрозам их безопасности. На сокращение детерминирующего эффекта миграции направлена превентивная деятельность правотворческих и правоохранительных органов, к которой в полной мере можно отнести установление и реализацию юридической ответственности за различные нарушения миграционного законодательства, в т.ч. и за преступления в сфере незаконной миграции. Криминализация определённых нарушений миграционного законодательства должна основываться на положениях Конституции РФ, содержащих определённые требования к уголовно-правовой охране общественных отношений.В настоящее время неопределённость в правовом регулировании общественных отношений представляет собой один из наиболее распространённых поводов для обжалования конституционности норм уголовного и иного законодательства, что отмечается в информационном письме Конституционного Суда РФ, содержащем обобщение его практики, обнаружившее проблемы правотворческой деятельности, имеющие системный характер. В частности, в ст. 3221 УК РФ не определяется ключевое понятие – «организация незаконной миграции», а в ст.ст. 3222 и 3223 УК РФ – признаки субъекта соответствующих преступлений. В данных статьях Особенной части УК РФ также не приводится достаточных признаков, позволяющих отграничить предусмотренные ими преступления от сходных административных правонарушений.Общественные отношения, связанные с миграционными процессами и обеспечением надлежащего порядка осуществления миграционного учёта, нуждаются в уголовно-правовой охране на основе таких норм Особенной части УК РФ, которые исключают двусмысленность и неопределённость в регламентации признаков составов данных преступлений, а также условий освобождения от уголовной ответственности лиц, которые совершили последние. В настоящее время ст.ст. 3221, 3222 и 3223 УК РФ, на наш взгляд, не в полной мере отвечают этим требованиям и нуждаются в совершенствовании, а также в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ по проблемным вопросам их применения, как обозначенным в настоящем исследовании, так и иным, возникающим в практике судов, рассматривающих уголовные дела о таких преступлениях.Список использованных источников1.Нормативно-правовые акты

Конституция Российская Федерация: принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 7.04.2020) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 мая 1996 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954; 2020. ‒ № 14, ч. I, ст. 2003.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 27.12.2019): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 дек. 1996 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 дек. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. –№ 2; Рос. газ. – 2019. – № 296. – 31 дек.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 7.04.2020) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 нояб. 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. –№ 52, ч. I, ст. 4921; Рос. газ. – 2018. – 27 дек.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 6.02.2020) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 2004 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек.

2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 1, ч. I, ст. 14; Рос. газ. – 2019. – 31 дек.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1, ч. I, ст. 1; Рос. газ. – 2019. – 31дек.

УК РСФСР 1922 г., принятый Постановлением ВЦИК 1 июня 1922 г.// Собрание Узаконений РСФСР. — 1922. — № 45. — Ст. 153.

УК РСФСР 1926 г., принятый Постановлением ВЦИК 22 ноября 1926 г. // Собрание Узаконений РСФСР. — 1926. — № 80. — Ст. 600.

УК РСФСР 1960 г., утвержденный Верховным Советом РСФСР 27 октября 1960 г.// Ведомости Верховного Совета РСФСР от 31.10.1960 г. № 40. Ст. 591. (Утратил силу: 1 января 1997 г. с введением УК РФ).

Федеральный закон РФ от 18.05.95 г. № 79-ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (принят ГД ФС РФ 19.04.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. — 22.05.95 г. — № 21. — ст. 1927. (Утратил силу: ФЗ от 13.06.1996 г. № 64-ФЗ).

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон Рос. Федерации от 28 дек. 2004 г. № 187-ФЗ (в ред. от 3.07.2016 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 15 дек. 2004 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.– 2005. – № 1 (ч. 1), ст. 13; 2005. - № 1, ч. 1, ст. 13.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон Рос. Федерации от 15 авг. 1996 г. № 114-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 авг. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 34, ст. 4029; Рос. газ. – 2019. – 19 дек.

О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (вместе с «Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства») : постановление Правительства Рос. Федерации от 14 янв. 2015 г. № 12 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 4, ст. 654.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 № 115-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 июня 2002 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30, ст. 3032 ; 2019. – № 52, ч. I, ст. 7821.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 2013 г. № 376-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 13 дек. 2013 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 18 дек. 2013 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 51, ст. 6696; 2015. – № 1, ч. I, ст. 78.

О внесении изменений в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 12 нояб. 2018 г. № 420-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 25 окт. 2018 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 7 нояб. 2018 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 47, ст. 7141.

О гражданстве Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 апр. 2002 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 15 мая 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 22, ст. 2031; 2019. – № 30, ст. 4138.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I (ред. от 01.04.2019) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верх. Сов. Рос. Федерации. – 1993. – № 32, ст. 1227; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. – № 14 (часть I), ст. 1461.

О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 15 янв. 2007 г. № 9 : в ред. постановления Правительства Рос. Федерации от 26 дек. 2019 г. № 1855 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. - № 5, ст. 653; 2020. - № 1, ч. I, ст. 50.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242- I (ред. от 01.04.2019, № 48-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Официальный интернет- портал правовой информации. URL: pravo.gov.ru (дата обращения: 22.10.2023).

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019 № 100-ФЗ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Официальный интернет- портал правовой информации. URL: pravo.gov.ru (дата обращения: 22.10.2023).

2. Специальная литература

Акименко П. А. Анализ предложений по совершенствованию квалифицирующих признаков ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. С. 186-193.

Акименко П. А. Анализ уголовно-правовых норм, закреплённых в статьях 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации // Вестник Воронежского института МВД России. 2016. № 4. С. 97-103.

Акименко П. А. Проблемы квалификации деяний по ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) и пути их решения: теория и практика : материалы IV Международной научно-практической конференции / под ред. В.А. Шуняевой и [др.]. Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина. 2015. С. 95-100.

Акименко П. А. Анализ уголовно-правовых норм, закреплённых в статьях 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. С. 97-103.

Акименко П. А., Осокин Р. Б. Проблемы разграничения уголовной и административной ответственности за противоправные деяния в сфере миграционных правоотношений. С. 277-285.

Алферова Е. В. Проблемы уголовной ответственности за отдельные виды преступлений (против информационной безопасности, рейдерство, незаконная миграция, незаконная организация азартных игр) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: государство и право. Реферативный журнал. 2018. № 2. С. 129-134 ; Соколов Д. А. Организация незаконной миграции в аспекте транснациональной преступной деятельности // Теория и практика общественного развития. 2011. № 7. С. 263-266.

Букалерова Л. А., Елисеев М. А. К вопросу о преступлениях в сфере внутренней миграции // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 20-летию принятия Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) : сборник материалов Международной научно-практической конференции / под общ. ред. В. Н. Некрасова, И. А. Янчука. Вологда : Изд-во Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, 2018. С. 24-38.

Бышевский Ю. Ю. Юридическая природа уголовной ответственности за организацию незаконной миграции // Научный вестник Омской академии МВД России. 2006. № 1 (23). С. 39-44.