Публикации
Возбуждение уголовного дела.Вопросы,теории,практика.
Всероссийский сборник статей и публикаций института развития образования, повышения квалификации и переподготовки.
Скачать публикацию
Язык издания: русский
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Возбуждение уголовного дела.Вопросы,теории,практика.
Автор: Анна Александровна Шарифуллина
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Возбуждение уголовного дела.Вопросы,теории,практика.
Автор: Анна Александровна Шарифуллина
Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики
Аннотация. Реализация наказания в современном обществе является важной задачей, которая определяет эффективность и суть уголовного права. Цели уголовного наказания определяются социальными результатами, которые должны быть достигнуты. Однако в процессе достижения этих целей возникают различные проблемы, связанные с возбуждением уголовных дел. Ключевая проблема политики уголовного права заключается в достижении установленных целей наказания. В статье будут рассмотрены проблемные вопросы процесса возбуждения уголовного дела.
Ключевые слова: уголовное дело, возбуждение, судебная практика, проблемы, пути решения, исполнение наказаний
Стадия возбуждения уголовного дела считается ключевой в уголовном процессе. Начало предварительного расследования находится именно на этой стадии. Субъект правоприменения (следователь, дознаватель) делает вывод о наличии признаков состава преступления после анализа фактически совершенного деяния. Согласно статье 8 Уголовного кодекса РФ, совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, является основанием для возникновения уголовной ответственности. Процессуальное решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела принимается по результатам квалификации деяния [2].
В 2019 году количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением снизилось на 1,9 %, составив 162,4 тыс., а в 2020 году наблюдался рост на 1,6 %, что привело к возбуждению 165,1 тыс. дел. В 2021 году процент снова упал на 6 %, и было возбуждено 155,1 тыс. дел, а в 2022 году наблюдался незначительный рост на 1,8 % (157,9 тыс.) после отмены постановлений об отказе, что свидетельствует о значимости стадии возбуждения уголовного дела в правовом контексте. Согласно информации Генеральной прокуратуры РФ, этот процесс имеет не только процедурное, но и уголовно-правовое значение [1].
Исследования и учебные материалы о стадии возбуждения уголовного дела раскрывают разнообразные точки зрения на ее роль и значение. Одной из ключевых тем в научных кругах является обсуждение независимости или зависимости этой стадии. В частности, В. Ю. Миллер выступает за самостоятельность этой стадии, указывая на ее важность как гарантию разделения полномочий и баланса между компетентными органами в уголовном процессе смешанного типа.
Избрание этапа направлено на предотвращение бесцельного предварительного расследования и бесполезной работы уголовной юстиции, что приводит к излишним затратам времени и ресурсов. Важной задачей является обеспечение законности в уголовном преследовании и привлечении к уголовной ответственности. Взгляды высказываются на возможное исключение из уголовно-процессуального законодательства России норм, касающихся инициирования уголовного дела и отказа от его возбуждения [4].
При обращении к нормам законодательства следует отметить, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ установлено, что уголовное дело возбуждается при наличии оснований и поводов. УПК РФ не определяет, что такое повод для возбуждения уголовного дела, в статье 140 перечислены лишь примеры таких поводов. По сути, повод для возбуждения уголовного дела представляет собой должным образом оформленную информацию, содержащую определенные данные о наличии признаков преступления, которая поступила в правоохранительные органы от установленного источника.
В Уголовно-процессуальной практике первоначальной стадией является превращение предоставленной в органы правопорядка информации о преступлении в законное основание для начала уголовного дела. В разделе 19 УПК РФ определены моменты и условия, при которых возникает необходимость возбуждения уголовного дела. В законе содержится список обстоятельств, источников и способов поступления информации, которые становятся основанием для начала уголовного преследования.
При подаче заявления о преступлении необходимо учитывать следующие требования, которые вытекают из анализа законодательства об уголовном процессе: явка с повинной, сообщение о преступлении из других источников, постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования, материалы проверки налоговых органов по выявлению признаков преступлений согласно Уголовному кодексу РФ.
Для подачи заявления необходимы следующие условия: предоставление заявителем своего личного присутствия, предъявление удостоверения личности, наличие подписи заявителя на заявлении и информирование заявителем о возможных уголовных последствиях за ложное обвинение согласно статье 306 УК РФ, что подтверждается его подписью. Хотя УПК РФ не содержит других конкретных предписаний или требований относительно содержания заявления, предполагается, что оно должно включать информацию о совершении противозаконного действия, запрещенного Уголовным кодексом РФ (или готовности к такому действию) [3].
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 г. № 58, понятие явки с повинной определено как добровольное уведомление лицом об участии в преступлении, совершенном им, в устной или письменной форме. В Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 г. № 2213-О указано, что перечень сообщений о преступлениях, полученных из различных источников, является открытым. Согласно ст. 143 УК РФ, подобные уведомления фиксируются в рапорте об обнаружении признаков преступления.
В 2019 году принят Федеральный закон № 499-ФЗ, который устранил противоречие между нормами УПК РФ относительно постановлений прокурора как повода для возбуждения уголовного дела. Теперь понятие "сообщение о преступлении" в статье 43 УПК РФ более четко определено. Также изменены положения статьи 140 УПК РФ о материалах от налоговых органов как основании для начала уголовного дела.
Возвращаясь к закону № 51-ФЗ от марта 2022 года, необходимо отметить, что он предусматривает новые правила для возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям. Теперь основанием для начала уголовного дела считается наличие информации, указывающей на наличие признаков правонарушения. Важно отметить, что оценка этой информации является субъективной и каждый следователь определяет необходимые признаки для конкретного дела в каждом отдельном случае.
Хотя УПК РФ не требует, чтобы прокурор сообщал заявителю жалобы это постановление, оно все же имеет важное значение. На практике в данном постановлении зачастую указываются стандартные дополнительные шаги, которые не окажут влияния на качество и обоснованность нового процессуального решения, например, повторное допросить заявителя (который уже дал все необходимые объяснения о произошедшем), запросить определенные документы (наличие или отсутствие которых не влияет на правовую оценку события) и т.д. При этом прокуроры не принимают во внимание доводы заявителей жалобы, не указывают на неправомерное игнорирование лицом, принявшим решение об отказе в возбуждении уголовного дела, соответствующих норм материального и процессуального права.
Вопрос о неправильном рассмотрении заявлений, поданных лицами, не имеющими отношения к преступлениям в заявлении, актуален. Например, участковые полицейские рассматривают дела о серьезных преступлениях, которые должны расследовать следователи, и отказывают в возбуждении уголовных дел. Генеральная прокуратура России многократно обращала внимание на это, но ситуация не меняется. Необходимы изменения в законодательстве, чтобы заинтересованные лица могли обжаловать такие решения.
Подчеркну, что возбуждение уголовного дела является одной из наиболее дискуссионных стадий уголовного процесса. Часто нормы уголовного процесса, связанные с этим этапом, обсуждаются в Конституционном Суде РФ. Это происходит потому, что с момента возбуждения уголовного дела возникают процессуальные отношения, которые ограничивают права и свободы граждан, подозреваемых в совершении преступления, через применение к ним мер процессуального принуждения.
Список литературы
1.Основные результаты прокурорской деятельности за 2019, 2020, 2021, 2022 гг. URL: (дата обращения: 06.11.2024).
2.Дубинин, В. А. Теоретические и практические вопросы стадии возбуждения уголовного дела / В. А. Дубинин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 10 (457). — С. 82-84. — URL: (дата обращения: 26.11.2024).
3.Захарова О.А. Проблемы возбуждения уголовного дела // StudNet. 2020. №10. URL: (дата обращения: 09.11.2024).
4. Мясоедова, Ю.В. Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела / Ю.В. Мясоедова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 4 (138). — С. 596-598. — URL: (дата обращения: 09.11.2024).
Аннотация. Реализация наказания в современном обществе является важной задачей, которая определяет эффективность и суть уголовного права. Цели уголовного наказания определяются социальными результатами, которые должны быть достигнуты. Однако в процессе достижения этих целей возникают различные проблемы, связанные с возбуждением уголовных дел. Ключевая проблема политики уголовного права заключается в достижении установленных целей наказания. В статье будут рассмотрены проблемные вопросы процесса возбуждения уголовного дела.
Ключевые слова: уголовное дело, возбуждение, судебная практика, проблемы, пути решения, исполнение наказаний
Стадия возбуждения уголовного дела считается ключевой в уголовном процессе. Начало предварительного расследования находится именно на этой стадии. Субъект правоприменения (следователь, дознаватель) делает вывод о наличии признаков состава преступления после анализа фактически совершенного деяния. Согласно статье 8 Уголовного кодекса РФ, совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, является основанием для возникновения уголовной ответственности. Процессуальное решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела принимается по результатам квалификации деяния [2].
В 2019 году количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением снизилось на 1,9 %, составив 162,4 тыс., а в 2020 году наблюдался рост на 1,6 %, что привело к возбуждению 165,1 тыс. дел. В 2021 году процент снова упал на 6 %, и было возбуждено 155,1 тыс. дел, а в 2022 году наблюдался незначительный рост на 1,8 % (157,9 тыс.) после отмены постановлений об отказе, что свидетельствует о значимости стадии возбуждения уголовного дела в правовом контексте. Согласно информации Генеральной прокуратуры РФ, этот процесс имеет не только процедурное, но и уголовно-правовое значение [1].
Исследования и учебные материалы о стадии возбуждения уголовного дела раскрывают разнообразные точки зрения на ее роль и значение. Одной из ключевых тем в научных кругах является обсуждение независимости или зависимости этой стадии. В частности, В. Ю. Миллер выступает за самостоятельность этой стадии, указывая на ее важность как гарантию разделения полномочий и баланса между компетентными органами в уголовном процессе смешанного типа.
Избрание этапа направлено на предотвращение бесцельного предварительного расследования и бесполезной работы уголовной юстиции, что приводит к излишним затратам времени и ресурсов. Важной задачей является обеспечение законности в уголовном преследовании и привлечении к уголовной ответственности. Взгляды высказываются на возможное исключение из уголовно-процессуального законодательства России норм, касающихся инициирования уголовного дела и отказа от его возбуждения [4].
При обращении к нормам законодательства следует отметить, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ установлено, что уголовное дело возбуждается при наличии оснований и поводов. УПК РФ не определяет, что такое повод для возбуждения уголовного дела, в статье 140 перечислены лишь примеры таких поводов. По сути, повод для возбуждения уголовного дела представляет собой должным образом оформленную информацию, содержащую определенные данные о наличии признаков преступления, которая поступила в правоохранительные органы от установленного источника.
В Уголовно-процессуальной практике первоначальной стадией является превращение предоставленной в органы правопорядка информации о преступлении в законное основание для начала уголовного дела. В разделе 19 УПК РФ определены моменты и условия, при которых возникает необходимость возбуждения уголовного дела. В законе содержится список обстоятельств, источников и способов поступления информации, которые становятся основанием для начала уголовного преследования.
При подаче заявления о преступлении необходимо учитывать следующие требования, которые вытекают из анализа законодательства об уголовном процессе: явка с повинной, сообщение о преступлении из других источников, постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования, материалы проверки налоговых органов по выявлению признаков преступлений согласно Уголовному кодексу РФ.
Для подачи заявления необходимы следующие условия: предоставление заявителем своего личного присутствия, предъявление удостоверения личности, наличие подписи заявителя на заявлении и информирование заявителем о возможных уголовных последствиях за ложное обвинение согласно статье 306 УК РФ, что подтверждается его подписью. Хотя УПК РФ не содержит других конкретных предписаний или требований относительно содержания заявления, предполагается, что оно должно включать информацию о совершении противозаконного действия, запрещенного Уголовным кодексом РФ (или готовности к такому действию) [3].
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 г. № 58, понятие явки с повинной определено как добровольное уведомление лицом об участии в преступлении, совершенном им, в устной или письменной форме. В Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 г. № 2213-О указано, что перечень сообщений о преступлениях, полученных из различных источников, является открытым. Согласно ст. 143 УК РФ, подобные уведомления фиксируются в рапорте об обнаружении признаков преступления.
В 2019 году принят Федеральный закон № 499-ФЗ, который устранил противоречие между нормами УПК РФ относительно постановлений прокурора как повода для возбуждения уголовного дела. Теперь понятие "сообщение о преступлении" в статье 43 УПК РФ более четко определено. Также изменены положения статьи 140 УПК РФ о материалах от налоговых органов как основании для начала уголовного дела.
Возвращаясь к закону № 51-ФЗ от марта 2022 года, необходимо отметить, что он предусматривает новые правила для возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям. Теперь основанием для начала уголовного дела считается наличие информации, указывающей на наличие признаков правонарушения. Важно отметить, что оценка этой информации является субъективной и каждый следователь определяет необходимые признаки для конкретного дела в каждом отдельном случае.
Хотя УПК РФ не требует, чтобы прокурор сообщал заявителю жалобы это постановление, оно все же имеет важное значение. На практике в данном постановлении зачастую указываются стандартные дополнительные шаги, которые не окажут влияния на качество и обоснованность нового процессуального решения, например, повторное допросить заявителя (который уже дал все необходимые объяснения о произошедшем), запросить определенные документы (наличие или отсутствие которых не влияет на правовую оценку события) и т.д. При этом прокуроры не принимают во внимание доводы заявителей жалобы, не указывают на неправомерное игнорирование лицом, принявшим решение об отказе в возбуждении уголовного дела, соответствующих норм материального и процессуального права.
Вопрос о неправильном рассмотрении заявлений, поданных лицами, не имеющими отношения к преступлениям в заявлении, актуален. Например, участковые полицейские рассматривают дела о серьезных преступлениях, которые должны расследовать следователи, и отказывают в возбуждении уголовных дел. Генеральная прокуратура России многократно обращала внимание на это, но ситуация не меняется. Необходимы изменения в законодательстве, чтобы заинтересованные лица могли обжаловать такие решения.
Подчеркну, что возбуждение уголовного дела является одной из наиболее дискуссионных стадий уголовного процесса. Часто нормы уголовного процесса, связанные с этим этапом, обсуждаются в Конституционном Суде РФ. Это происходит потому, что с момента возбуждения уголовного дела возникают процессуальные отношения, которые ограничивают права и свободы граждан, подозреваемых в совершении преступления, через применение к ним мер процессуального принуждения.
Список литературы
1.Основные результаты прокурорской деятельности за 2019, 2020, 2021, 2022 гг. URL: (дата обращения: 06.11.2024).
2.Дубинин, В. А. Теоретические и практические вопросы стадии возбуждения уголовного дела / В. А. Дубинин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 10 (457). — С. 82-84. — URL: (дата обращения: 26.11.2024).
3.Захарова О.А. Проблемы возбуждения уголовного дела // StudNet. 2020. №10. URL: (дата обращения: 09.11.2024).
4. Мясоедова, Ю.В. Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела / Ю.В. Мясоедова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 4 (138). — С. 596-598. — URL: (дата обращения: 09.11.2024).
