Публикации Реализация механизмов управления образованием населения г.о. Донецк, ДНР

Всероссийский сборник статей и публикаций института развития образования, повышения квалификации и переподготовки.

Язык издания: русский
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Реализация механизмов управления образованием населения г.о. Донецк, ДНР
Автор: Плохотниченко Вита Валентиновна

Реализация механизмов управления образования населения городского округа Донецк Донецкой Народной РеспубликиУспешное функционирование любой системы во многом зависит от эффективности управления. Управление представляет собой целенаправленное воздействие (субъекта управления) на управляемую систему (объекты управления) для достижения желаемого результата. Такое воздействие предполагает не только принятие самих управленческих решений, но и реализацию таких процессов, как прогнозирование, планирование, организация, координация, контроль, мотивация и др. Система образования Донецкой Народной Республики включает в себя: государственные образовательные стандарты и государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических и научно-педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей несовершеннолетних обучающихся); органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования [1].Социально-экономические условия, научно-технический прогресс и другие факторы задают новые векторы развития образования и определяют новые образовательные тренды, которые необходимо учитывать при выстраивании образовательной политики. Таким образом, управление не является статичным и представляет собой постоянную модель адаптации к возможностям и обстоятельствам. Для выстраивания и эффективного функционирования такой модели необходимо обладать в полной мере объективной, надежной и достоверной информацией, основанной на реальных данных, их анализе и интерпретации. Чем больше информации собрано и обработано, тем больше вероятность принятия верного решения. Однако избыток информации, как и ее недостаточность, может негативно сказаться на качестве решения. В первом случае затрачивается лишнее время на обработку информации, не относящейся к определяемой регионом проблеме, во втором – решение может оказаться недостаточно обоснованным.Управление сферой образования Донецкой Народной Республики находится в компетенции Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики. Работа Министерства образования направлена на выполнение приоритетных целей и задач в рамках реализации государственной политики в сфере образования и науки. Деятельность Министерства образования осуществляется в соответствии с Законом ДНР «Об образовании», Положением о Министерстве образования, и была направлена на реализацию основополагающих документов: Конституции ДНР, законов, нормативных правовых актов Главы ДНР и Правительства ДНР. Управление системой образования в Донецкой Народной Республике осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учёта общественного мнения и носит государственно-общественный характер. Образование подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).Управление системой образования включает в себя:

формирование системы взаимодействующих республиканских

органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и науки; 2) осуществление стратегического планирования развития системы образования; 3) принятие и реализацию государственных и местных программ Донецкой Народной Республики, направленных на развитие системы образования; 4) проведение мониторинга в системе образования; 5) информационное и методическое обеспечение деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и науки; 6) государственную регламентацию образовательной деятельности; 7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию; 8) подготовку и повышение квалификации работников республиканских органов, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и науки, руководителей, педагогических, научно-педагогических работников образовательных организаций [2].Государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований. В Республике сформирована сеть общеобразовательных организаций, которая обеспечивает конституционное право каждого несовершеннолетнего на доступное, бесплатное и качественное начальное общее, основное общее и среднее общее образование.В целях реализации статьи 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «б» пункта 10 перечня обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1377, Министерства просвещения Российской Федерации № 694, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 1684 от 18 декабря 2019 года «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации мониторинга системы образования в части результатов национальных и международных исследований качества образования и иных аналогичных оценочных мероприятий, а также результатов участия обучающихся в указанных исследованиях и мероприятиях» проводится оценка механизмов управления качеством образования в субъектах Российской Федерации. Оценка проводится по двум показателям (механизмам), рассчитываемым на основе оценки восьми направлений (систем). Структура показателей представлена на рисунке 2.1. Данное разделение не является нормативно закрепленным, однако оно отражает ключевые современные тренды и акценты, характерные для системы общего образования, а также отраженные в программах и проектах в сфере общего образования, реализуемых на федеральном уровне. Разделение на направления позволяет выявить и оценить управленческие циклы внутри рассматриваемых систем, используя структурированные критерии оценки.По каждому из перечисленных направлений оценивается сформированность цикла управления на основе данных, включающего следующие компоненты:

цели и задачи;

показатели;

мониторинг показателей;

анализ результатов мониторинга;

адресные рекомендации по результатам анализа;

мероприятия, меры, управленческие решения;

анализ эффективности принятых мер.

Рис. 2.1. Структура показателей оценки механизмов управления качеством образования в субъектах Российской ФедерацииОценка реализации механизмов управления в образовании предполагает выявление методов, процедур и инструментов, которые обеспечивают получение данных о состоянии системы образования. Также оценка направлена на реализацию комплекса мер, которые помогают повысить качество образования. Задачи оценки:

выявить проблемные зоны в управлении качеством образования для последующей организации деятельности по их совершенствованию;

определить основные факторы, влияющие на эффективность механизмов управления качеством образования;

определить степень связи региональных и муниципальных систем управления качеством образования;

выявить лучшие практики управления качеством образования для тиражирования опыта.

Оценка проводилась на основе следующих групп данных:

данные о механизмах управления кадрами;

данные о результативности организации документооборота предприятия;

данные об условиях осуществления образовательной деятельности в курируемых образовательных организациях;

данные о качестве подготовки сотрудников управления образования, наличие курсовой переподготовки, аттестации;

иные данные, которые характеризуют результаты деятельности организации;

контекстные данные по муниципалитетам и образовательным организациям.

Оценка проводится в несколько этапов:

сбор данных — заполнение форм сбора первичных данных;

экспертиза — обработка заполненных форм сбора первичных данных, анализ полученной информации, расчёт показателей;

предоставление результатов — первичных результатов, статистических и аналитических сведений по итогу экспертизы.

Проводимый цикл оценки включал в себя:

обоснованные цели;

выбор показателей, методов сбора информации;

проведение мониторинга;

проведение анализа и подготовку адресных рекомендаций.

Устойчивое развитие любой страны зависит от того, на каком качественном уровне находится система образования вообще и высшего образования в особенности. С целью обеспечения единого образовательного пространства ДНР, преемственности и вариативности основных образовательных программ соответствующего уровня образования, государственных гарантий уровня и качества образования под руководством Министерства образования выполнена работа по разработке и внесению изменений в государственные образовательные стандарты.Сфера образования является одной из значимых отраслей постиндустриальной экономики, поскольку она выполняет ряд важнейших функций: обеспечивает квалифицированными кадрами остальные отрасли экономики, создаёт новые технологии, проводит научные исследования. Специфика управления развитием системы образования в новых экономических условиях определяется, во-первых, местом, которое занимает образование в современном общественном развитии, а именно тем, что образование превращается в одну из самых обширных и важных сфер человеческой деятельности, которая тесным образом переплетена со всеми другими сферами общественной жизни: экономикой, политикой, сферами как материального производства, так и духовной жизни. Во-вторых, особенности управления современной системой образования определяются состоянием экспоненциального расширения, сопровождающимся острыми кризисными явлениями и поисками (теоретического и практического характера) путей выхода из кризиса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон Донецкой Народной Республики № 55-IHC от 19.06.2015 «Об образовании» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 2. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.07.2015 № 13-43 «Об утверждении Положения и структуры Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики» (с изменениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: