Публикации Проблемы обеспечения внутреннего распорядка в следственных изоляторах УИС

Всероссийский сборник статей и публикаций института развития образования, повышения квалификации и переподготовки.

Язык издания: русский
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Проблемы обеспечения внутреннего распорядка в следственных изоляторах УИС
Автор: Павлов Игорь Алексеевич

Павлов Игорь Алексеевич,студент 3 курса магистратуры, направление подготовки 40.04.01 ЮриспруденцияПроблемы обеспечения внутреннего распорядка в следственных изоляторах УИСПравовое регулирование и организация деятельности организаций Уголовно-исполнительной системы на сегодняшний день претерпевает множество проблем, требующих должного внимания и своевременного решения. Хотелось бы начать со статистики, которая в общих чертах позволит сформировать понимание сложившейся ситуации. Так, по состоянию на 1 апреля 2024 года в системе ФСИН России насчитывается 214 следственных изоляторов и 96 помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях. Сегодня количество заключенных в российских СИЗО не превышает 100 тысяч человек. Еще в 2018 году этот показатель составлял 602 тысячи, а 10 лет назад - 886 тысяч. В каждом из представленных учреждений в отношении подозреваемых и обвиняемых осуществляется на основании действующего законодательства внутренний распорядок, реализация которого напрямую влияет на эффективность становления и обеспечения режима содержания под стражей, благоприятной оперативной обстановки, безопасности (подозреваемые, обвиняемые и осужденные, персонала и иных лиц), достижение целей и задач, стоящих как перед уголовно- исполнительным законодательством, так и перед уголовно-исполнительными учреждениями Федеральной службы исполнения наказания России.Исходя из вышеуказанной информации совершенно очевидна корреляция между обеспечением внутреннего распорядка и состоянием правопорядка в местах содержания под стражей.Основная доля совершённых преступлений была связана с посягательством на жизнь или здоровье (причинение вреда различной степени тяжести, сбыт и распространение наркотических средств и т.д.). Вместе с этим, всё ещё не удалось искоренить случаи мошенничества с помощью мобильных средств связи в лице подозреваемые, обвиняемые и осужденные.Указанная официальная статистика ФСИН свидетельствует о высоком уровне криминогенной и криминальной заражённости граждан и подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащегося в местах изоляции. Несмотря на то, что с каждым годом удаётся достичь положительных результатов относительно улучшения правопорядка, снижения количества правонарушений, преступлений, попадания на территорию учреждения запрещённых предметов, ситуация всё ещё обстоит не лучшим образом о чём свидетельствует данная статистика.Острой проблемой в настоящее время при реализации ПВР остаётся высокий уровень запрещённых предметов, которые имеются на территории СИЗО (как доставленные кем-то, так и изготовленные кустарным методом). В связи с чем подрывается установленный режим содержания, совершаются правонарушения и преступления различной степени тяжести, снижается уровень благоприятной оперативной обстановки, происходит посягательство на безопасность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, персонала и иных лиц, в следствии чего не достигаются цели и задачи, стоящие как перед уголовно- исполнительным законодательством, так и перед уголовно-исполнительным учреждением.В последнее время участились случаи неслужебных связей и коррупционного поведения сотрудниками УИС при взаимоотношении с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, что не способствует эффективной организации внутреннего распорядка СИЗО. Такое поведение не только порочить честь и достоинство совершающего, незаконные действия сотрудника, но и подрывает репутацию всех сотрудников правоохранительных органов, а также дезорганизует деятельность уголовно-исполнительного учреждения и УИС в целом. Таким образом, необдуманные действия сотрудников, которые связаны с коррупционными правонарушениями, преступлениями, неслужебными связями приводят к непоправимым последствиям.Для решения сложившейся проблемы необходимо увеличить количество занятий, проводимых с сотрудниками на тему недопустимости коррупционного поведения и неслужебных связей с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. А также, наряду с этим, увеличить ответственность за поведения такого характера.При реализации ПВР существует проблема, а именно: нередки случаи, когда осуждённые оставленные для хозяйственного обслуживания в ходе хозяйственной деятельности передают запрещённые предметы подозреваемым и обвиняемым, а также налаживают «межкамерную связь» между различными камерами. Такие действия возможны ввиду того, что хозобслуга не содержится по камерам в отличии от подозреваемых и обвиняемых.Для решения данной проблемы необходимо осуждённых оставленных для хозяйственного обеспечения в СИЗО, если они будут замечены за подобными действиями хотя бы раз, переводить отбывать наказание в исправительные учреждения.Заключительной, но не последней проблемой, на которой хотелось бы остановиться, является невозможность или слабый уровень медицинского обеспечения в местах содержания под стражей. А также, отсутствие квалифицированного медицинского персонала в штате кадров УИС.На практике складывается ситуация, когда подозреваемый, обвиняемый и осужденный имеет реальную возможность за свой счёт обратиться к медицинскому специалисту гражданского профиля, но сделать это у них не получается по различным причинам. В качестве примера можно привести ситуацию, когда к футболисту не пустили спортивного лечащего врача, который специализировался на его лечении до помещения в места содержания подозреваемого. Такого рода практика, когда медицинского специалиста не пускают для оказания помощи подозреваемому или обвиняемому за счёт собственных средств в уголовно-исполнительные учреждения систематическая, но единого ответа с чем это связанно нет. Данная проблема складывается в результате того, что отсутствуют в УИС узко квалифицированные медицинские кадры.Для решения подобных проблем целесообразно наладить более эффективное взаимодействие между ведомствами Здравоохранения и Министерства Юстиции Российской Федерации. А за незаконный отказ в обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного к гражданскому медицинскому специалисту привлекать лиц к ответственности вплоть до уголовной в зависимости от тяжести заболевания. Кроме того, совершенно очевидно, что необходимо привлекать узко квалифицированный медицинский персонал в штат УИС, а также отправлять уже имеющийся на повышение квалификации и всячески стимулировать желание к повышению знаний и навыков.Таким образом, подводя итог соответствующему параграфу можно сделать вывод, что на сегодняшний день существует множество проблем, связанных с реализацией ПВР в СИЗО как правового характера, так и практического. В рамках данного параграфа были рассмотрены ряд из них, представляющиеся наиболее острыми и актуальными в настоящее время, а также были предложены пути решения указанных проблем, решение которых позволит повысить продуктивность мероприятий, направленных на реализацию внутреннего распорядка СИЗО. Были выявлены следующие проблемы:-высокий уровень изготовления и поступления на территорию СИЗО запрещённых предметов;-коррупционное поведение и неслужебные связи между сотрудниками и подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными;-отсутствие возможности получения образования и трудоустройства при содержании в СИЗО;-из предыдущей проблемы формируется другая немаловажная – строгие условия содержания;-передача запрещённых предметов и налаживание межкамерной связи между подозреваемыми и обвиняемыми, осуждёнными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;-отсутствие или слабый уровень медицинского обеспечения гражданскими медицинскими специалистами, а также отсутствие узко квалифицированных медицинских кадров УИС.Включение указанных направлений и мероприятий в Концепцию развития УИС до 2030 года свидетельствует о том, что законодатель ознакомлен с проблемами, связанными с медицинским обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в учреждениях УИС, тем самым вышеуказанные направления закрепляют наиболее проблемные из них, требующие внимания и совершенствования.